經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 宋馥李 

一

1月22日下午5時許，濟南市南郊賓館，臨沂代表團的全體會議正在進行，各位山東省人大代表在依次發(fā)言，省長周乃翔還在聽。

這一天是山東省十四屆人大二次會議開幕首日，下午的代表團全體會議，主題是審議當天上午周乃翔所做的政府工作報告。作為主持人的山東省人大代表、臨沂市委書記任剛說，政府工作報告有多處提到了臨沂，感覺很受鼓舞。

周乃翔在后面的講話中回應說，臨沂是山東人口最多、面積最大的地市，在山東發(fā)展大局中非常重要，報告中有很多內(nèi)容涉及到臨沂，無論是點到的、還是沒點到的，很多跟臨沂都是相關的。

省長周乃翔是在臨沂當選的省人大代表。2023年，臨沂的主要經(jīng)濟指標也較為喜人：GDP超過6000億元，增幅6.3%，增幅比全國高了1.1個百分點，比山東省高了0.3個百分點。工業(yè)經(jīng)濟也成效突出，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.4%，居全省第一，增幅比山東省高了2.3個百分點。

會上，省人大代表厲建梅和作為全國人大代表列席會議的李輝，分別提到了臨沂商城的轉(zhuǎn)型升級和鐵路建設。

厲建梅建言，希望2024年臨沂能開通中歐班列，暢通臨沂和歐洲的陸路連通。李輝的發(fā)言，則聚焦于臨沂商城的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和對外開放，這同樣也涉及到臨沂的高鐵建設。

高鐵在臨沂團關注度很高。而高鐵建設也是省長周乃翔所做的政府工作報告中提及的重點之一。

報告中對2023年的高鐵建設，是這樣總結的：

山東綜合立體交通網(wǎng)建設強力推進，“軌道上的山東”加快建設，濟鄭、萊榮高鐵通車、雄商、津濰、濟濱等項目施工全線展開，濟棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開工，高鐵運營里程達到2810公里、居全國第一位。

這個第一當然來之不易，周乃翔在后面的講話中說：我們前年在高鐵建設上有一個突破，大概爭取了4年時間，正好抓住了國家穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的機會，向中央領導同志提出來，山東的高鐵一定要加快進行，結果一下子同意了3條線，一條就是京滬二通道的濰坊到宿遷段，經(jīng)過濰坊和臨沂；一條是雄安到商丘；還有一條是濟南到濱州。這樣，山東省原來沒有高鐵的地級市，全部拉入了高鐵網(wǎng)，這將對山東的發(fā)展起到極大的支撐作用。

不過，周乃翔話鋒一轉(zhuǎn)又說道：同意歸同意，真正要把活兒落到地上、干起來，還真不容易，這當中要特別感謝臨沂發(fā)揮的重要作用，在爭取項目盡早開工上做出了很大的努力。

周乃翔所指的，就是備受關注的濰宿高鐵，這條高鐵在2023年12月29日開工，這條高鐵建成之后，臨沂將成為京津冀與長三角兩大經(jīng)濟圈的中間點。

對于臨沂來說，臨沂商城是最大優(yōu)勢之一，山東省對臨沂的期許，就是放大商貿(mào)、物流兩大優(yōu)勢，對標浙江義烏，打造具有世界影響力的國際商貿(mào)物流商城。在這樣的目標之下，臨沂的高鐵短板就十分明顯了，來自臨沂團的數(shù)位代表也從各個方面呼吁，為臨沂盡快打通更多的出省通道。

因此，周乃翔也特別說道，從省里來講，臨沂目前的商貿(mào)物流，現(xiàn)在還是以公路運輸為主，要臨沂作為一個商貿(mào)物流中心，必須通過鐵路貨運降低物流成本，這方面大家要共同努力。

二

山東省需要加速落地的，還有另外一條高鐵：萊臨高鐵。這條高鐵不僅事關臨沂，也事關濟南、甚至是山東全盤的高鐵建設。

這條從萊蕪到臨沂高鐵項目，并沒有列入國家“十四五”中長期鐵路規(guī)劃中，但它對于完善山東高鐵聯(lián)通長三角具有重要意義。

已開工的濰宿高鐵和未開工的萊臨高鐵，將在臨沂北站接軌。關于萊臨高鐵，周乃翔在政府工作報告和在臨沂團的會場上，均提到要力爭在2024年開工。

萊臨高鐵何時批復？對于濟南鐵路局來說，則是迫在眉睫要解決的問題。

1月23日，在濟南代表團的分組會議上，省人大代表、中國鐵路濟南局集團濟鄭鐵路工程建設指揮部黨委書記李翔鵬在發(fā)言時說，濰宿高鐵的工程招標已經(jīng)完成，將來要預留接入的萊臨高鐵，如果不能抓緊批復的話，臨沂北站站房的設計和建設將受到影響，因為先期建成的站房如果后期接入新高鐵，站房本身就將成為控制性工程。

列席濟南團分組會議的山東省政府副秘書長張成偉也談到，沒列入規(guī)劃是有難度，但不是不可為，事在人為，要全力以赴爭取。在這個事情上，山東省向國家發(fā)改委和國家鐵路局都匯報過，現(xiàn)在全省上下都希望臨沂繼續(xù)發(fā)揮“革命老區(qū)”的優(yōu)勢，與山東省直部門共同向上爭取，想方設法在2024年批復并開工。

這在周乃翔省長的政府工作報告中同樣有所體現(xiàn)：

在2024年，提速建設交通強國示范區(qū)，力爭完成投資3250億元。堅持暢通通道、織密網(wǎng)絡、建強樞紐、優(yōu)化升級，著力打造現(xiàn)代化綜合立體交通體系。推進雄商、濟濱、津濰、濰宿等7個高鐵項目，建成濰煙高鐵，高鐵通車里程突破3000公里。加快謀劃高鐵網(wǎng)、貨運鐵路網(wǎng)優(yōu)化提升，爭取德商等高鐵納入國家規(guī)劃，力爭開工萊臨高鐵，推進聊邯長高鐵前期工作。

這兩年，山東省高鐵建設進入了一個飛速躍升的時期?？梢哉f，山東的高鐵建設打了很多場攻堅戰(zhàn)。

李翔鵬說，在去年濟鄭高鐵開通前3個月，施工單位整體上都在攻堅。而在12月8日濟鄭高鐵開通前夕，濰宿高鐵山東段也開始落地，建設單位基本上是連夜干，終于趕在12月29日，召開了濰宿高鐵山東段開工大會。

濰宿高鐵新建線路長度398.5公里，自濰坊經(jīng)日照、臨沂，終至江蘇省宿遷，在山東境內(nèi)設濰坊北站、安丘站、諸城西站、五蓮北、莒沂站、沂南站、臨沂北站、蘭陵站、郯城西站9座車站，建設工期4.5年。

濰宿高鐵是京滬高鐵二通道的重要組成部分，這條高鐵將打通膠東半島與長三角、京津冀的快捷通道，同時也聯(lián)通山東北部沿海、濟青高鐵通道、日蘭高鐵通道，這條高鐵開通之日，會對山東經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的支撐作用。

作為中國目前效益最好的京滬高鐵，日均開行125對，已經(jīng)將該線路的運行能力跑滿了。因此，京滬二通道的建設和開通，不僅對于山東，對整個中國經(jīng)濟核心板塊間的連通，都將是一件大事。

三

對于山東省來說，2810公里的高鐵運營里程，已經(jīng)成為全國第一，但要持續(xù)保持第一，高鐵建設的步伐還要加快。因為，在人口持續(xù)向城市群和都市圈集聚的背景下，擁有暢達的高鐵網(wǎng)絡，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本大計。

2024年，由濰坊到煙臺的濰煙高鐵將要開通，這條高鐵全長237.3公里，山東的高鐵通車里程在2024年會超過3000公里，仍將保持全國第一的位置。

不過，對于中國鐵路濟南局集團來說，里程持續(xù)穩(wěn)居第一的同時，客運量則是最關鍵的衡量指標。

李翔鵬算了筆帳：2019年，濟南局集團發(fā)送旅客1.59億人次，而2020年到2022年這3年基本上是8000萬左右，客運量掉了一半兒。2023年發(fā)送了1.75億，從旅客發(fā)送量來看，比2019年增長了不到2000萬人次。

從國鐵集團全路運行的情況來看，中國經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域和城市，人員流動也較為頻繁，北上廣深4個一線城市的人員流動，常住人口和旅客發(fā)送量的比值基本上是1:2，即1000萬的常住人口會帶來該區(qū)域2000萬的旅客發(fā)送量。

山東的常住人口超過1個億，如果按照1:2這個規(guī)律來比照的話，濟南鐵路局的旅客發(fā)送量應該超過2億人次。

從這個角度來看，山東省內(nèi)人員流動的頻次還沒有達到最好。所以，山東省在持續(xù)加大高鐵建設，完善高鐵客運網(wǎng)絡的同時，還要繼續(xù)提升經(jīng)濟活躍度。

如何提升經(jīng)濟活躍度？政府工作報告中提出，2024年山東省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，居民人均可支配收入增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右……支撐這些目標實現(xiàn)的，正是一個經(jīng)濟活躍度持續(xù)提升、生機勃勃的齊魯大地。 

李翔鵬還特別提到，去年增長的旅客發(fā)送量，有一部分是“淄博趕烤”貢獻的，山東如果能有更多在全國出圈的文旅產(chǎn)品，就更好了。