經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王惠 2025年1月20日，山東省兩會開幕。聚焦低空經(jīng)濟與耐心資本，山東省政協(xié)委員、山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍在此次會議上提出了2個提案。

山東省政協(xié)委員、山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍（受訪者供圖）

針對低空經(jīng)濟，劉德軍提出了《關于加快打造應用場景 促進山東省低空經(jīng)濟快速發(fā)展的建議》。他認為，山東應充分發(fā)揮產業(yè)基礎雄厚、資源稟賦良好、區(qū)域環(huán)境多樣、服務需求潛力大等優(yōu)勢，聚焦“低空經(jīng)濟+”，優(yōu)先打造模式多樣化、發(fā)展前景好、帶動能力強的應用場景，形成“發(fā)展政策環(huán)境開路、應用場景核心突破、吸引集聚要素資源、低空產業(yè)跨越式發(fā)展”的“山東模式”。

低空經(jīng)濟應用場景拓展具有能夠帶動裝備制造、物流配送、航空服務、信息技術等眾多相關產業(yè)發(fā)展，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，推動產業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展等特點，是中國各省份發(fā)展低空經(jīng)濟的重要選擇。

近年來，國家發(fā)改委相繼出臺了一系列政策，并于2024年12月27日成立了低空經(jīng)濟發(fā)展司，從政策和制度上為低空經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。廣東、安徽、浙江、上海等各省份也先行先試，紛紛搶占“天空之城”新賽道，山東也出臺了《山東省低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》。

在山東發(fā)展低空經(jīng)濟應用場景方面，劉德軍提出了以下建議：

第一，山東應加強低空經(jīng)濟的政策支持和監(jiān)管力度，完善政策法規(guī)，明確低空飛行管理主體和規(guī)則，推動制定地方條例和政策措施；優(yōu)化審批流程，簡化飛行計劃審批，建立事故預防機制；加大政策扶持，傾斜資金和土地資源，推動低空經(jīng)濟項目落地。

第二，山東應積極拓展低空經(jīng)濟應用場景，打造智慧物流體系，支持多地開通無人機物流配送航線；開展城市空中交通示范，試點eVTOL（電動垂直起降航空器）等裝備應用；構建航空應急救援體系，提升救援效率；開拓低空旅游市場，開發(fā)多樣化旅游產品。

第三，山東應適度超前布局低空經(jīng)濟基礎設施，提升通用機場建設標準，優(yōu)化布局，加快規(guī)劃建設起降平臺和充換電設施；推進空域分類劃設，制作低空數(shù)字空域圖，優(yōu)化空域資源；構建低空智聯(lián)網(wǎng)，提升飛行數(shù)據(jù)處理能力。

第四，山東應深化低空產業(yè)融合與創(chuàng)新，加強產學研合作，建設創(chuàng)新研究中心，推進技術攻關；強化產業(yè)生態(tài)建設，打造低空經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)，帶動上下游企業(yè)集聚；培育優(yōu)質企業(yè)，招引知名企業(yè)和物流龍頭，提升產業(yè)鏈韌性。

第五，山東應強化低空經(jīng)濟人才支撐，優(yōu)化人才政策，加大住房補貼和科研支持，吸引優(yōu)秀人才；完善人才培養(yǎng)體系，建立產教融合模式，培養(yǎng)實踐型專業(yè)人才；加強人才引進與合作，舉辦行業(yè)活動，集聚頂尖科學家。