經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 種昂 在2025年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、萬華化學(xué)董事長廖增太提交了一份《加快可回收、可再生材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》的建議。

經(jīng)合組織（OECD）曾發(fā)出警告，全球塑料使用量預(yù)計(jì)到2060年將增長兩倍以上，達(dá)到12.3億噸，其中再生塑料僅占12%。以PET（熱塑性聚酯材料）為例，其使用量預(yù)計(jì)將由2019年的2500萬噸增長至2060年的6100萬噸。若使用PET再生聚酯多元醇，相比于石油基的聚酯多元醇碳排放量降低55%，體現(xiàn)了可回收材料在減碳方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

廖增太認(rèn)為，可回收、可再生材料的推廣使用對(duì)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的關(guān)鍵舉措。

目前，歐美國家已出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，要求部分材料中必須包含一定量的再生材料以降低碳排放。如，2022年11月30日歐盟發(fā)布的《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》修訂提案規(guī)定，從2030年起，不同類型包裝的塑料再生成分最低比例分別為：PET接觸敏感包裝30%，其他PET包裝10%，一次性PET飲料瓶30%，其他包裝35%。中國也出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》一系列政策。

廖增太指出，當(dāng)前，中國的塑料回收再生體系主要依賴可回收物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，部分行業(yè)和企業(yè)缺乏采用可回收材料的積極性，主要是因?yàn)檫@些材料在生產(chǎn)、采購和使用過程中可能導(dǎo)致短期成本上升和技術(shù)調(diào)整壓力。在缺乏政策激勵(lì)的情況下，企業(yè)更傾向于保持現(xiàn)有生產(chǎn)模式，對(duì)可回收材料的應(yīng)用熱情不高。此外，可回收材料的標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，企業(yè)難以準(zhǔn)確判斷材料性能和質(zhì)量。同時(shí)，現(xiàn)有的驗(yàn)證周期長、費(fèi)用高，不僅增加了企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，也在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，制約了可回收材料市場(chǎng)的健康發(fā)展。

在這一過程中，相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持至關(guān)重要，為加快可回收、可再生材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，廖增太在2025年全國兩會(huì)上建議：

第一，制定行業(yè)最低使用比例，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。建議政府對(duì)于如建筑、家電等材料需求較大的行業(yè)，設(shè)定明確的可回收、可再生材料最低使用比例標(biāo)準(zhǔn)。例如，在建筑保溫材料、家電（冰箱冷柜）等領(lǐng)域，建議設(shè)定最低使用比例為5%，之后根據(jù)實(shí)際情況，逐步提高這一比例要求，以推動(dòng)企業(yè)加快向綠色材料轉(zhuǎn)型的步伐。

第二，建立國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立國家級(jí)的可回收、可再生材料標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)品提供統(tǒng)一的測(cè)試和驗(yàn)證服務(wù)。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，共同制定涵蓋各類可回收、可再生材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范和測(cè)試方法等。加強(qiáng)國家級(jí)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高其檢測(cè)能力和服務(wù)水平，為企業(yè)提供權(quán)威、高效的產(chǎn)品測(cè)試和驗(yàn)證服務(wù)。通過建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)大規(guī)模采購和使用可回收、可再生材料提供有力的技術(shù)支持和保障。