21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者程維妙 北京報(bào)道

8月20日，金融監(jiān)管總局公開一則對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第0577號(hào)建議的答復(fù)。對(duì)于全國人大代表趙民革提出的拓寬財(cái)務(wù)公司同業(yè)拆借期限、啟動(dòng)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)等建議，金融監(jiān)管總局予以回應(yīng)。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司拆入資金的最長期限為7天，趙民革建議拓寬財(cái)務(wù)公司同業(yè)拆借期限，由7天延長至3個(gè)月。

對(duì)此，金融監(jiān)管總局回應(yīng)稱，同業(yè)拆借僅僅是商業(yè)銀行調(diào)劑臨時(shí)性資金頭寸的手段，不能作為長期融入資金的工具。財(cái)務(wù)公司作為企業(yè)集團(tuán)“內(nèi)部銀行”，其功能作用是歸集和管理集團(tuán)及成員單位資金等，資金來源和資金使用均源于集團(tuán)內(nèi)部，各類風(fēng)險(xiǎn)也與集團(tuán)經(jīng)營緊密關(guān)聯(lián)。

“近年來，個(gè)別財(cái)務(wù)公司被集團(tuán)利用淪為對(duì)外融資工具，加速產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成金融風(fēng)險(xiǎn)，造成重大社會(huì)負(fù)面影響。”金融監(jiān)管總局表示，針對(duì)反映出的問題，總局引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)公司內(nèi)源融資的定位，嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)務(wù)公司的集團(tuán)外融資業(yè)務(wù)，嚴(yán)防財(cái)務(wù)公司憑借金融牌照在同業(yè)市場(chǎng)過度融資。今年4月，總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司規(guī)范健康發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（以下稱“《指導(dǎo)意見》”），再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁財(cái)務(wù)公司在同業(yè)市場(chǎng)上過度融資、防止其異化為企業(yè)集團(tuán)對(duì)外融資的通道和工具。

“下一步，金融監(jiān)管總局將會(huì)同央行持續(xù)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借交易、防范同業(yè)拆借風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)督導(dǎo)財(cái)務(wù)公司健全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，防范集團(tuán)不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平?！苯鹑诳偩衷诨貞?yīng)中稱。

趙民革提出的另一則建議是啟動(dòng)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)。實(shí)際上，早前監(jiān)管曾允許符合監(jiān)管要求的財(cái)務(wù)公司向集團(tuán)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游適當(dāng)延伸金融服務(wù)，也支持探索開展相關(guān)試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接融合。

業(yè)界也曾討論過其優(yōu)勢(shì)。以一家國內(nèi)知名電器生產(chǎn)企業(yè)為例，其在縣級(jí)以上專賣店達(dá)數(shù)千量級(jí)，注冊(cè)資本一般不超過50萬元，資金短缺會(huì)制約其銷售擴(kuò)大和發(fā)展。通過提供買方信貸業(yè)務(wù)，該企業(yè)財(cái)務(wù)公司解決了這些專賣店的資金需求。而且一般大型企業(yè)集團(tuán)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈非常龐大，一邊是供應(yīng)鏈，另一邊是銷售鏈，財(cái)務(wù)公司在中間，把上下游連接起來，企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)行情況就會(huì)一目了然。

不過金融監(jiān)管總局在回復(fù)中稱，據(jù)調(diào)查，在財(cái)務(wù)公司試點(diǎn)開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)期間，有些大型企業(yè)集團(tuán)依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)地位，一方面將產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的結(jié)算方式，由原來的現(xiàn)金結(jié)算改為財(cái)務(wù)公司承兌匯票、商業(yè)匯票結(jié)算或者延期付款方式，另一方面又通過集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司提供的“一頭在外”票據(jù)貼現(xiàn)和應(yīng)收賬款保理服務(wù)，向上游企業(yè)收取融資利息，形成了一邊故意占用上游企業(yè)資金，拖欠中小微企業(yè)賬款，一邊通過財(cái)務(wù)公司賺取資金利息，增加中小微企業(yè)融資成本的“兩頭吃”問題，產(chǎn)生了嚴(yán)重不良社會(huì)影響。

對(duì)此，近年金融監(jiān)管總局按照相關(guān)部署持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，聚焦主業(yè)。原銀保監(jiān)會(huì)于2022年10月修訂發(fā)布《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，重塑財(cái)務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)在辦法配套文件中明確停止財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。今年4月發(fā)布的《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確要求財(cái)務(wù)公司堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)。

此外，對(duì)于趙民革提出的“關(guān)于提升境外企業(yè)在岸結(jié)算便利化水平，引導(dǎo)跨國企業(yè)積極推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算”的建議，金融監(jiān)管總局表示，下一步將配合央行、國家外匯局總結(jié)現(xiàn)有跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化境外企業(yè)開展境內(nèi)結(jié)售匯及衍生品交易的管理政策，不斷完善現(xiàn)有跨境資金池功能，持續(xù)釋放制度紅利，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。