經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 宋笛/文 1月中下旬，各經(jīng)濟(jì)大省陸續(xù)召開兩會，展示了2024年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和2025年的發(fā)展規(guī)劃。

2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。在面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下的2024年，經(jīng)濟(jì)大省們充分發(fā)揮了“頂梁柱”的作用，為穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)大盤，實現(xiàn)全年增速目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

在各經(jīng)濟(jì)大省中，山東省交出的答卷尤為不同。

作為北方經(jīng)濟(jì)的重要增長極、農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、就業(yè)人口大省、海洋大省和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東肩負(fù)著多重使命。

這也意味著山東省的答卷不會只考一項、只答一項。

2024年，山東省被賦予了“走在前、挑大梁”的重大使命。這一年，山東省不僅扎實完成了“挑大梁”的“基本題”，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作出了貢獻(xiàn)；更積極回答了“走在前”的加分題，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、增強(qiáng)社會發(fā)展創(chuàng)新力、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)方面闖出了一條山東路徑。

在這份2024年的山東答卷中，我們挑選出了七個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，讀懂2024年山東的“走在前、挑大梁”。

一是“5.7%”。

“5.7%”是山東省2024年的GDP增速。

2024年山東省GDP增速不僅高于全國增速0.7個百分點，在各經(jīng)濟(jì)大省中，這一增速也僅次于江蘇省。在2024年經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，實現(xiàn)這一增長尤為不易。

二是“5%”。

“5%”是山東省2024年社會消費品零售總額增速。

社會消費品零售總額是反映消費的一項重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。2024年，需求不足是中國經(jīng)濟(jì)面臨的首要挑戰(zhàn)，其中消費不振問題格外突出。2024年前三季度，全國社會消費品零售總額逐季下降。

但在這一背景下，山東實現(xiàn)了5%的社會消費品零售總額增速，不僅高于全國1.5個百分點，在經(jīng)濟(jì)大省中也名列前茅。

這也反映了山東的經(jīng)濟(jì)增長動能結(jié)構(gòu)合理，可持續(xù)性強(qiáng)的特征。

山東省戶籍人口、常住人口雙雙過億，是中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。2024年為推動消費增長，山東出臺了一系列措施，不僅扎實落實了國家消費品“以舊換新”政策，還推進(jìn)了“消費促進(jìn)年”，實施了“好品山東商行天下”系列活動。

2024年，山東省推動文旅深度融合，召開了文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。這一年，山東文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)爆發(fā)，全年接待游客超9億人次，旅游收入破萬億元，旅游強(qiáng)省建設(shè)頗具規(guī)模。

三是“8.3%”。

“8.3%”是山東省2024年規(guī)上工業(yè)增加值增速。

2024年山東省實施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，工業(yè)增勢強(qiáng)勁，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，高于全國2.5個百分點，為全年經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。

山東經(jīng)濟(jì)的一大特色是擁有龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“底盤”和不斷涌現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)活力。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東的深厚“家底”，納入國家統(tǒng)計的54個重點化工產(chǎn)品中有23個產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國首位；另一方面，近兩年，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比提高約4.4個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高約4.5個百分點，顯示了山東在新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新方面的活力。

這種傳統(tǒng)與新興的融合正在不斷激發(fā)山東產(chǎn)業(yè)的潛力。

2024年山東實施500萬元以上技改項目1.2萬個。2024年1—11月，工業(yè)技改投資增長10.2%，高于全部投資6.5個百分點。這一年，山東省41個工業(yè)大類行業(yè)中有40個實現(xiàn)增長。

2024年，山東新增國家先進(jìn)制造業(yè)集群3個，國家級制造業(yè)單項冠軍235個、居全國首位。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運行。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項目建成投產(chǎn)，齊魯石化魯油魯煉項目落地開工。數(shù)字經(jīng)濟(jì)撐起“半壁江山”，規(guī)模占比超過49%，卡奧斯成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個千億品牌，關(guān)鍵軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國首位，浪潮海若、瀚海星云等大模型拔節(jié)生長。新增國家卓越級智能工廠22家。

四是“1.15億千瓦”。

“1.15億千瓦”是山東省2024年新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)量。

與其他經(jīng)濟(jì)大省不同，山東不僅是能源消費大省，也是能源生產(chǎn)大省，因此，山東省的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，對全國綠色發(fā)展具有重要示范意義。

過去，山東“一煤獨大”，但隨著近年來各類新能源和可再生能源建設(shè)的推進(jìn)，山東省能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。“十四五”以來，山東新能源和可再生能源裝機(jī)以年均25.2%的速度增長。

2024年，山東新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)量占比歷史性地超過煤電；山東核準(zhǔn)和在建核電機(jī)組1003萬千瓦、居全國第二位；光伏裝機(jī)居全國首位……

這將是山東能源發(fā)展歷程上的關(guān)鍵一年，也將是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。

五是“1.28萬億”。

“1.28萬億”是2024年山東農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值。

山東不僅肩負(fù)著“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤”的使命，作為全國數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大省，山東也肩負(fù)著糧食安全、鄉(xiāng)村振興以及建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的使命。

2024年，山東農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值位居全國首位；耕地面積連續(xù)四年凈增加，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)7759萬畝；糧食總產(chǎn)1142億斤，再創(chuàng)歷史新高。此外，山東省糧食烘干能力穩(wěn)步提升；國家鹽堿地綜合利用試點也取得實質(zhì)進(jìn)展。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，2024年山東鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，新改建“四好農(nóng)村路”7570公里，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到95%。10600個村衛(wèi)生室實現(xiàn)“五有三提升”。村級黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動全面完成。累計創(chuàng)建國家文明村鎮(zhèn)246個、省級文明村鎮(zhèn)4295個。

六是“7.6%”。

“7.6%”是2024年山東省的民間投資增速。

山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一大特點是國資和民企“雙強(qiáng)”，不僅是國資大省，也是民企大省。2024年在全國民間投資承壓，投資增速轉(zhuǎn)負(fù)的背景下，山東民間投資實現(xiàn)了7.6%的增長，不僅顯示了山東民營企業(yè)的活力和韌性，也顯示了山東在全面深化改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境方面取得的實效。

2024年，山東省認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，細(xì)化推出414項改革事項。組織實施重大科技創(chuàng)新資源重組等10項牽引性集成改革，探索開展要素市場化配置省級試點。著力增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動。民營資本也首次進(jìn)入核電等領(lǐng)域。

在營商環(huán)境方面，山東省也采取了諸多措施，比如率先出臺規(guī)范涉企執(zhí)法行為若干措施，重點領(lǐng)域入企檢查頻次壓減45%。加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，開展省領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)企業(yè)家會客廳”、政企溝通交流會等活動。營商環(huán)境整體水平居全國第一方陣。

七是“破萬億”。

“破萬億”是指2024年山東財政民生支出首次突破萬億元。

山東是人口大省、就業(yè)大省。教育、醫(yī)療、就業(yè)，不僅是山東保障和改善民生的大事，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2024年，山東財政支出持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，財政民生支出占比達(dá)80%左右。這一年，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人，公益性崗位、以工代賑吸納就業(yè)29.1萬人次。公辦幼兒園在園幼兒占比超過60%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國第一?！皟勺C齊全”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)突破1000家，家庭養(yǎng)老床位新增 1.1萬張，特殊困難家庭適老化改造3萬戶。在全國困難群眾基本生活救助工作績效評價中名列第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長7%和9%。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，在財政支出壓力整體較大、財政支出規(guī)模增速趨緩的情況下，山東為經(jīng)濟(jì)大省如何花好、用好財政資金方面作出了典范，也為全國各地財政支出提供了有效借鑒。

七個數(shù)據(jù)組成的完整圖景代表了山東作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、能源生產(chǎn)消費大省、就業(yè)人口大省交出的2024年答卷。

在2024年，山東不僅為穩(wěn)住了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)大盤作出了貢獻(xiàn)，也為2025年這一“十四五”規(guī)劃的收官之年做好了準(zhǔn)備，更為未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)儲備了勢能。

這也是山東對“走在前、挑大梁”使命的關(guān)鍵回應(yīng)。

2025年1月20日，山東省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕，省長周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。報告中指出，2025年山東省要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，努力建設(shè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。

2025年，山東省將繼續(xù)在“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”方面發(fā)揮重要作用，圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，山東省制定了5%以上的GDP預(yù)期增長目標(biāo)。

2025年，山東省將更加積極踐行“走在前”的使命。山東省將在塑強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、推動一批重大集成改革、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等方面大步向前。