一個省域的GDP達(dá)9.86萬億元，意味著什么？

如果將這一數(shù)字放在全球各大經(jīng)濟體中，可以排在前二十位，與2023年印度尼西亞（排全球第十六位）的GDP總量相當(dāng)，是2023年新加坡GDP總量的2.7倍，是新西蘭GDP總量的5.38倍。

9.86萬億元，這是山東2024年的GDP總量，對全國GDP的增長貢獻(xiàn)率為7.3%左右。將這一數(shù)字放在全國31個省市區(qū)來看，可排在第三的位置，與2024年北京和河北的GDP之和相當(dāng)。因此，“山東要在全國發(fā)展大局中挑大梁”的定位，實至名歸。

將2024年山東的經(jīng)濟指標(biāo)與廣東、江蘇、浙江、四川、河南等其他5個經(jīng)濟大省比，山東也可圈可點。

2024年，山東GDP增速達(dá)5.7%，超過全國5%的經(jīng)濟增速，僅少于江蘇0.1個百分比，位列全國第二位。其規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)8.3%，排名全國第一位；其固定資產(chǎn)投資增速達(dá)3.3%，排名全國第二位；其社會消費品零售總額增速達(dá)5%，位列全國第三位。

如果GDP總量說明經(jīng)濟規(guī)模之大，那山東的工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社零總額等經(jīng)濟指標(biāo)則更具含金量，更能體現(xiàn)作為經(jīng)濟引擎的功能，當(dāng)然也更能體現(xiàn)經(jīng)濟大省的擔(dān)當(dāng)。

多產(chǎn)業(yè)，走在前

山東“走在前、挑大梁”的底氣從何而來？

山東曾用“兩個70%”來形容其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%。因此，重化工業(yè)曾是山東的一大特征，這從代表性工業(yè)品上也有所體現(xiàn)。諸如：廣東最擅長的是智能手機、無人機等；江蘇在全國市場最具“統(tǒng)治力”的產(chǎn)品是光伏電池與半導(dǎo)體芯片；浙江在電工儀器儀表、金屬切削機床、化學(xué)纖維等方面產(chǎn)量全國第一；而山東最擅長原油加工、機械制造、燒堿。

除了擁有重化工業(yè)的“底色”，山東與其他工業(yè)大省的另一不同之處在于，山東是全國唯一一個擁有全部41個工業(yè)大類的省份。作為全國重要的工業(yè)基地，2024年，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，高于全國2.5個百分點。

其中，山東的制造業(yè)表現(xiàn)十分亮眼，涌現(xiàn)了全國最多的“單項冠軍”。工信部數(shù)據(jù)顯示，在前八批國家制造業(yè)單項冠軍名單中，山東省以237家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)總量位居全國第一，成為制造業(yè)單項冠軍第一大省。

山東制造業(yè)取得亮眼成績，關(guān)鍵在于新舊動能轉(zhuǎn)換。

進(jìn)入新發(fā)展階段以來，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著資源環(huán)境約束、市場競爭加劇等諸多制約，如果山東的“兩個70%”不改變，就會陷入資源詛咒和環(huán)境制約，也會被別的省市趕超。在這一節(jié)點上，以“制造業(yè)當(dāng)家”的山東走上了新舊動能轉(zhuǎn)換之路。

2018年初，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)，成為中國唯一一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。

新舊動能轉(zhuǎn)換就是要用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在舊動能升級方面，裕龍島煉化一體化項目是山東新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程，這一項目具有產(chǎn)能減量置換、工藝柔性設(shè)計、設(shè)備自主創(chuàng)新、產(chǎn)品高端低碳等優(yōu)勢，建成后將減少山東地?zé)挳a(chǎn)能696萬噸，每年減少二氧化碳排放400萬—500萬噸、煤炭消費量75萬噸。

山東推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造仍在如火如荼地進(jìn)行著。數(shù)據(jù)顯示，2024年1月—11月，山東實施500萬元以上技改投資項目11954個，工業(yè)技改投資同比增長10.2%，青島、濰坊成功入選首批國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市。

在新動能培育方面，截至2024年底，山東累計建成國家級新興產(chǎn)業(yè)集群7個，數(shù)量位居全國第一。此外，還有省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群25個，其中千億元級集群達(dá)到10個，帶動上下游配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過2萬家。這些新興產(chǎn)業(yè)成為山東經(jīng)濟新的增長點。

在培育新興產(chǎn)業(yè)上，2025年山東省政府工作報告指出，2025年山東將會爭創(chuàng)全國低空經(jīng)濟示范區(qū)，加快構(gòu)建低空飛行服務(wù)、航路航線、低空智聯(lián)網(wǎng)，培育更多典型應(yīng)用場景等。

山東經(jīng)濟的韌性，除了工業(yè)運行呈領(lǐng)跑態(tài)勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也一直“走在前”。

山東的陸地面積為15.58萬平方公里，在全國31省市中只排到第二十名。盡管土地面積不占優(yōu)勢，但山東還是在蔬果、肉類、糧油等指標(biāo)上，拿下了眾多“全國第一”。2024年，山東農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.28萬億元，居全國首位。

提到山東的農(nóng)業(yè)代表，莫過于蔬菜。河南、四川、山東、江蘇、廣東，這5個經(jīng)濟大省的蔬菜種植面積均在2000萬畝以上。其中，蔬菜種植面積居全國首位的是河南，達(dá)2699.1萬畝，但蔬菜產(chǎn)量常年居全國首位的是山東。

21世紀(jì)以來，山東的蔬菜產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國第一。2023年，山東的蔬菜產(chǎn)量達(dá)9272.41萬噸，是河南蔬菜產(chǎn)量的1.2倍，江蘇蔬菜產(chǎn)量的1.5倍，四川蔬菜產(chǎn)量的1.7倍，廣東蔬菜產(chǎn)量的2.2倍。

“北壽光、南蒼山、西莘縣”，被稱為山東蔬菜界的三駕馬車。其中，濰坊壽光是全國重要的蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心，被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。從1949年到2023年，壽光的蔬菜產(chǎn)量從4.89萬噸達(dá)到391.97萬噸，增長了79倍多。壽光每天有約6000噸蔬菜運往全國各地，品種超200種。

如果說“產(chǎn)量”受地理條件的影響，那么“產(chǎn)業(yè)”更能印證農(nóng)業(yè)大省的實力。自2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)以來，截至2022年，全國已公布1309個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，這可以看作各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。2018年—2022年，山東共獲得批復(fù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)89個，位居全國第一，四川83個鎮(zhèn)排名第二，緊隨其后的河南、江蘇分別獲批80個、64個鎮(zhèn)，廣東、浙江則分別獲批57個、35個鎮(zhèn)。

而且，山東省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等。2019年—2022年，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)714.76億元，在這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的帶動效應(yīng)下，山東同時也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大省。

截至目前，山東規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破1.1萬家，糧油、果蔬、肉類、水產(chǎn)品加工能力均居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)26年全國第一，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量同居全國首位。

工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)，讓山東在多個細(xì)分領(lǐng)域拿下了“第一”，這也是經(jīng)濟大省走在前的底氣。

區(qū)位優(yōu)，基礎(chǔ)牢

山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠均衡發(fā)展，離不開得天獨厚的地理位置和優(yōu)勢。

山東地處黃海之濱，擁有3505公里海岸線，約占全國的六分之一；毗鄰海域面積約15.95萬平方公里，與陸域面積相當(dāng)，這些自然條件為港口的發(fā)展提供了優(yōu)勢。山東約有26個大小不一的港口，其中不乏天然良港，比如青島港、煙臺港、日照港等。

2019年以來，山東成立山東港口集團，將多個港口、港區(qū)進(jìn)行整合升級。5年來，山東港口貨物吞吐量從12.7億噸攀升至2023年的17.1億噸，增幅達(dá)34.6%。山東省的港口貨物吞吐量達(dá)20億噸，居于全國首位。

其中，青島港作為北方地區(qū)的重要港口，在山東港口群中處于核心地位。2024年前11個月，青島港的貨物吞吐量達(dá)6.61億噸，同比增長4.3%。目前，青島港航線總數(shù)累計超過220條，航線總數(shù)穩(wěn)居北方港口首位。

排在第二位的是日照港，2024年前11個月港口貨物吞吐量達(dá)5.75億噸，同比增長5%。日照港是中國西煤東運、北煤南運的重要沿海港口，原油進(jìn)口量也占全國進(jìn)口原油總量的1/9以上。

2025年山東政府報告中提出，山東要“做優(yōu)做強世界級海洋港口群”。具體措施包括，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設(shè)，開展港口重大裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；加快建設(shè)零碳碼頭、零碳港區(qū)，打造智慧綠色港口；新開外貿(mào)航線10條以上；推動大宗商品儲運基地規(guī)劃建設(shè)；支持日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。?

除了海洋優(yōu)勢，山東還有優(yōu)越的地理位置。山東地處中國東部，南北縱深，東西寬廣，這樣獨特的地理條件使得山東成為連接京津冀、長三角、珠三角等重要經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點。2023年9月，國務(wù)院批復(fù)的《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中指出山東的區(qū)位優(yōu)勢：“山東省是促進(jìn)南北聯(lián)動、東西陸海統(tǒng)籌，聯(lián)通東北亞和‘一帶一路’的重要樞紐，是我國北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的工業(yè)基地。”?

這樣的區(qū)位優(yōu)勢使得山東具有了發(fā)達(dá)的交通條件。2024年，“軌道上的山東”還在提速，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，實現(xiàn)全國第一，山東15個城市均已貫通高鐵。目前，山東已著手“縣縣通高鐵”的計劃，其中青島、煙臺已實現(xiàn)這一目標(biāo)。

如果分析GDP排名前六的經(jīng)濟大省中的62個城市的高鐵通達(dá)城市，將高鐵通達(dá)城市的數(shù)量除以所有城市的數(shù)量，會直觀看到一個城市的高鐵通達(dá)度。分析發(fā)現(xiàn)，濟南的高鐵通達(dá)度在6個經(jīng)濟大省中最高。

這是因為，濟南北接京津冀，南聯(lián)長三角，東承環(huán)渤海經(jīng)濟圈，西通中原經(jīng)濟區(qū)，是全國重要的交通樞紐城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，濟南站的高鐵線路可通向全國79個城市，濟南東站可通向104個城市，濟南西站可通向159個城市。

近年來，山東正在以濟南為中心打造一張“米字型”高鐵網(wǎng)，南北方向是京滬高鐵，東面是濟青高鐵，西邊是濟鄭高鐵，西北方向是石濟客專，東北方向是濟濱高鐵，東南方向是濟萊高鐵，西南方向是濟濟高鐵（濟南至濟寧）。目前，京滬高鐵、濟青高鐵、石濟客專、濟萊高鐵、濟鄭高鐵已經(jīng)通車，濟濱高鐵、濟濟高鐵正在建設(shè)。

依靠地理優(yōu)勢和國土規(guī)劃中重要樞紐位置，山東在港口和高鐵方面拿下了諸多全國第一，這是經(jīng)濟大省“挑大梁”的基礎(chǔ)保障。

同發(fā)展，共進(jìn)步

目前，全國有26座萬億之城，山東青島、濟南、煙臺占據(jù)3席，所擁有的萬億之城數(shù)量排名第三。排名第一和第二同為經(jīng)濟大省的廣東和江蘇，萬億之城數(shù)量分別占據(jù)5席、4席。

在GDP百強城市中，2024年前三季度，山東有12個城市即75%的城市進(jìn)入百強城市中，以一城之差僅次于江蘇，位列全國第二，這一實力與山東經(jīng)濟大省的地位基本相符。

2024年前三季度，山東青島的GDP總量為12399.1億元，位列全省第一，排在最后一名的棗莊的GDP為1785.01，兩者相差近7倍。但同為經(jīng)濟大省的廣東，位列全省第一的深圳的GDP達(dá)25934.28億元，最后一名云浮市GDP僅有890.3億元，兩者則相差29倍。

這可以說明，山東沒有像廣東深圳、廣州這樣經(jīng)濟極為強勢的城市，因此在存在感方面稍顯遜色。但廣東各地市之間發(fā)展差異巨大，也導(dǎo)致廣東在百強市方面落后于山東。

除了城市的發(fā)展，山東的縣域經(jīng)濟表現(xiàn)也不錯。

在百強縣方面，山東占據(jù)了12席，次于江蘇的25席，浙江的15席。龍口是山東第一強縣，位列全國百強縣第八。2023年，龍口的GDP達(dá)1511.4億元，其工業(yè)體系涵蓋了29個大類，已形成汽車及零部件、海工裝備等4條“百億級”產(chǎn)業(yè)鏈。其中，高端鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈突破“千億級”規(guī)模，是地方經(jīng)濟的強大后盾。

在百強區(qū)方面，山東占據(jù)6席，在6個經(jīng)濟大省中排名第五。如果說江蘇是強市、強縣經(jīng)濟的領(lǐng)跑者，那廣東則是強區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。

但山東與其他經(jīng)濟大省相比，呈現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展，整體占優(yōu)”的發(fā)展格局，各城市之間齊頭并進(jìn)，縣域經(jīng)濟均衡發(fā)展，全省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。其城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟放在全國一盤棋中，冒尖兒的并不算多，但卻沒有特別明顯的發(fā)展落差，濟南都市圈、青島都市圈、魯南經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟圈彼此滲透和交融，山東半島城市群成為中國華東地區(qū)重要的城市密集區(qū)，這樣的發(fā)展態(tài)勢更符合中國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的目標(biāo)。

2025年的山東政府工作報告指出，2025年山東經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長 3%，居民收入增長要與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格保持合理水平，繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

比較而言，山東無疑是穩(wěn)健發(fā)展的典型。2025年，山東將繼續(xù)錨定“走在前、挑大梁”的路線，繼續(xù)在中國經(jīng)濟體中充當(dāng)“穩(wěn)中有進(jìn)、共同發(fā)展”的排頭兵。