經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 自2024年5月4日經(jīng)濟觀察報刊發(fā)《地不好賣了，“數(shù)據(jù)城投”跑步進場》一文至今已過去八個月，但對城投公司來說，目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)類業(yè)務(wù)的進展卻并不樂觀。

2025年1月26日，記者再次與上述文章中的城投公司負責(zé)人溝通時發(fā)現(xiàn)，2024年上半年已成立的數(shù)據(jù)公司，到目前為止大多數(shù)并沒有什么業(yè)務(wù)。

近年來，政策層一直在鼓勵數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，2023年8月，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，允許企業(yè)將合法擁有或控制的數(shù)據(jù)資源確認為表內(nèi)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)可以計入“存貨”“無形資產(chǎn)”“開發(fā)支出”三個項目下。

城投公司更是敏銳捕捉到了數(shù)字經(jīng)濟布局的新趨勢，成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的“急先鋒”。2023年10月，溫州市大數(shù)據(jù)運營公司成為國內(nèi)第一個數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表企業(yè)。之后，各地城投公司紛紛跟進。

但據(jù)上述城投公司負責(zé)人透露，當前城投公司數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進展緩慢，原因可能是監(jiān)管層對風(fēng)險的考慮和權(quán)衡，要求城投公司在開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)時要更加謹慎。

在他看來，成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理公司，主要做的是“從0到1”的突破，先做數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記入表，再逐步開展新業(yè)務(wù)。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表方面，2024年不少城投公司已經(jīng)取得了一定進展。上海高級金融學(xué)院發(fā)布的《中國企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表情況跟蹤報告》指出，中國企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的非上市公司主要集中在城投與類城投國企。這些公司的入表數(shù)據(jù)類別呈現(xiàn)多元化，其中交通運輸類、政府數(shù)據(jù)類和公用事業(yè)類數(shù)據(jù)的入表數(shù)量位居前列，尤其是交通運輸類數(shù)據(jù)的領(lǐng)先優(yōu)勢更為顯著。具體來看，交通運輸類數(shù)據(jù)涵蓋了高速公路、城市公交、停車場、港口以及車聯(lián)網(wǎng)等多個交通場景的數(shù)據(jù)。

排在第二位的是政府數(shù)據(jù)，這主要是政府部門在履行職責(zé)過程中制作和獲取的各種信息資源，包括企業(yè)工商信息、市政服務(wù)APP和智慧城建等數(shù)據(jù)。排在第三位的是公用事業(yè)類數(shù)據(jù)，主要包括供水、電、氣、熱，污水和垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生等業(yè)務(wù)運營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

上述城投公司負責(zé)人表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的業(yè)務(wù)幾乎都與政府或公共服務(wù)相關(guān)。對城投公司而言，這無疑是一種便利；對地方政府來說，則有利于做大資產(chǎn)負債表，通過做大分母來降低債務(wù)率。

但數(shù)據(jù)城投發(fā)展的難題并非在于入表。上述城投公司負責(zé)人稱：“入表相對容易，但價值兌現(xiàn)卻較為困難。光入表，沒有實現(xiàn)收益，事情等于白做。”

在他看來，當前數(shù)據(jù)城投遇到的問題在于數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)，其價值缺乏表現(xiàn)的場景。例如，以前的土地出讓收入，最終是通過房地產(chǎn)市場實現(xiàn)的，而目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值卻尚未完全實現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)鏈條的傳導(dǎo)。

此外，對地方政府而言，城投公司開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)是以數(shù)據(jù)為主還是以融資為主，是一個需要權(quán)衡的問題。“如果以數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，未來的發(fā)展可能會有相對廣闊的前景，例如地方政府掌握的一些公益資產(chǎn)，城投可以以產(chǎn)業(yè)為資產(chǎn)實現(xiàn)其價值。但如果地方政府或城投公司以融資為目的發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，那么數(shù)據(jù)將與土地、停車場、辦公大樓等資產(chǎn)無異。而且，當前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的融資額度較少，對地方政府的吸引力也不大，性價比太低?！鄙鲜龀峭豆矩撠?zé)人說。

當然，也有一些成功實現(xiàn)融資的案例。2024年3月，南京公交集團獲批某銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信1000萬元；2024年6月，湖北交通投資集團有限公司實現(xiàn)首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，并取得某銀行授信1億元。

上述城投公司負責(zé)人認為，目前對城投公司來說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的發(fā)展還只是處于起步階段，距離繁榮尚有較大差距。若想達到土地出讓收入的規(guī)模，還有很長的路要走。