2025年兩會(huì)為低空經(jīng)濟(jì)與汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展按下加速鍵。這一“升維革命”，不只是企業(yè)創(chuàng)新的單打獨(dú)斗，更需要跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)化協(xié)作，從技術(shù)復(fù)用、生態(tài)共建到政策突破，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在2025年的全國(guó)兩會(huì)上，“低空經(jīng)濟(jì)”成為備受矚目的高頻詞匯。從政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展”，到代表委員們圍繞空域管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域的積極建言，這一新興產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)高漲。

低空經(jīng)濟(jì)加速“起飛”，

代表委員密集支招

“低空經(jīng)濟(jì)”繼2024年首次被寫入政府工作報(bào)告后，2025年再次被寫入。今年的政府工作報(bào)告提出，“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。從去年的“積極打造”到今年的“推動(dòng)應(yīng)用落地”，低空經(jīng)濟(jì)有望陸續(xù)在城市物流、城市交通、旅游觀光等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

根據(jù)中國(guó)民航局的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年更是有望攀升至3.5萬(wàn)億元。這一千米低空中蘊(yùn)藏著巨大潛力的萬(wàn)億賽道，被業(yè)界廣泛看好，更是成為今年兩會(huì)上眾多代表委員所關(guān)注的議題，他們紛紛從完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)、加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等多個(gè)維度對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、中航工業(yè)特級(jí)技術(shù)專家羊毅對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的判斷代表了大多數(shù)人的看法。他表示，我國(guó)已經(jīng)迎來(lái)了低空經(jīng)濟(jì)黃金機(jī)遇期與產(chǎn)業(yè)騰飛期，低空經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，激活消費(fèi)新業(yè)態(tài)，空中之城將不再是夢(mèng)想。羊毅建議，當(dāng)前發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，要從空域開放與管理、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)應(yīng)用規(guī)模化。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的滯后，是制約低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。圍繞政策管理方面，代表委員們提出了一系列針對(duì)性建議。從立法的高度出發(fā)，天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家層面盡快研究制訂《低空空域管理法》，中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪也建議盡快完成空域管理辦法立法和民用航空法修法；在政策細(xì)化方面，中國(guó)移動(dòng)上海公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理樓向平和武漢高德紅外股份有限公司董事長(zhǎng)黃立均建議細(xì)化低空飛行活動(dòng)的審批流程、準(zhǔn)入條件等，小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬建議加快構(gòu)建eVTOL航空器駕駛員資質(zhì)認(rèn)證管理體系，東航原總經(jīng)理李養(yǎng)民則針對(duì)低空飛行器，建議盡快建立健全其安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。

低空經(jīng)濟(jì)的“起飛”速度離不開產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)研發(fā)的有力支撐。廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理馮興亞對(duì)布局低空經(jīng)濟(jì)充滿信心，他認(rèn)為，隨著電池能量密度進(jìn)一步提高、續(xù)航里程進(jìn)一步延長(zhǎng)以及無(wú)人駕駛、空中管理智能化水平的進(jìn)一步提升，低空經(jīng)濟(jì)的前途是非常光明的。馮興亞建議，通過(guò)集群發(fā)展、共享電車技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作及跨部門機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與電車產(chǎn)業(yè)融合；中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)張志勇和河南理工大學(xué)學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)金雙根則建議低空經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)體系多方協(xié)同，在安全監(jiān)管、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。浙江晨泰科技高級(jí)模具設(shè)計(jì)師胡東方也建議在研發(fā)方向上，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)研發(fā)適用低空飛行器。

先試點(diǎn)后推廣，是新興事物發(fā)展的重要路徑，也是低空經(jīng)濟(jì)從理論探索到規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵過(guò)渡階段。在今年的兩會(huì)上，多位代表委員提出了區(qū)域試點(diǎn)的建議。如中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司高級(jí)專家徐晉建議在長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝等地區(qū)試點(diǎn)開展低空飛行跨區(qū)域一體化管理；觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議深圳、香港先行先試；中電博微電子科技有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所所長(zhǎng)張成偉建議在合肥、杭州、蘇州、深圳、重慶、成都等地設(shè)立低空安全應(yīng)用示范項(xiàng)目；武漢高德紅外股份有限公司董事長(zhǎng)黃立建議支持湖北省建設(shè)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師、首席技術(shù)專家單曉明建議在湖南省試點(diǎn)授權(quán)地方政府管理低空空域；東北輕合金有限責(zé)任公司技術(shù)質(zhì)量中心主任工程師謝延翠建議支持黑龍江打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席馬秀珍建議支持寧夏創(chuàng)建全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)融合示范區(qū)；中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理夏泳建議在重慶試點(diǎn)低空數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理……眾多代表員分別結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)提出了發(fā)展建議。（見附表）

2025年兩會(huì)或?qū)⒁虼_立低空經(jīng)濟(jì)制度體系而被銘記。當(dāng)立法保障、技術(shù)突破、場(chǎng)景創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同形成強(qiáng)大合力，低空經(jīng)濟(jì)將不再是漂浮的抽象概念，而是重構(gòu)城鄉(xiāng)空間、推動(dòng)生產(chǎn)力躍升的“三維引擎”。

目前，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心賽道，正在從政策熱詞加速向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐落地。面對(duì)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力與復(fù)雜挑戰(zhàn)，國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì)、法律保障、場(chǎng)景創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同，將成為這場(chǎng)“天空革命”的關(guān)鍵破局點(diǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)擁抱低空經(jīng)濟(jì)，

飛行汽車走向現(xiàn)實(shí)

近年來(lái)，隨著全球?qū)G色交通和城市立體化出行的需求激增，以電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）為核心的“飛行汽車”概念迅速崛起，成為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最受矚目的賽道之一。

當(dāng)下，包括吉利、小鵬、奇瑞、廣汽、長(zhǎng)安在內(nèi)的不少國(guó)內(nèi)車企都在爭(zhēng)相布局飛行汽車領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正在不斷加速。在國(guó)際上，也有多家車企在飛行汽車領(lǐng)域進(jìn)行布局，如豐田、現(xiàn)代等。這些車企通過(guò)自研或投資等多種方式加入eVTOL研發(fā)隊(duì)列，共同推動(dòng)飛行汽車行業(yè)的發(fā)展。

目前，飛行汽車的量產(chǎn)計(jì)劃已提上日程。2025年2月，特斯拉創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官馬斯克參投的飛行汽車公司（Alef Aeronautics）的電動(dòng)飛行汽車Model A試飛成功，公開售價(jià)30萬(wàn)美元，并已獲得了3300個(gè)預(yù)定訂單，計(jì)劃于2025年第四季度開始生產(chǎn)并交付首批車輛。

在國(guó)內(nèi)，小鵬汽車全資子公司小鵬匯天研發(fā)的分體式飛行汽車“陸地航母”已于2025年2月完成冬季測(cè)試，此前也收獲了近4000臺(tái)超前預(yù)定訂單，并計(jì)劃于2026年第四季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)交付。近日，小鵬匯天還與高直航空、傲程航空簽訂了總金額達(dá)3億元的訂單，計(jì)劃在浙江省內(nèi)打造“安全飛、自由飛、隨心飛”的低空出行服務(wù)體系。

廣汽集團(tuán)在飛行汽車領(lǐng)域也取得了顯著進(jìn)展。2024年12月18日，廣汽集團(tuán)正式發(fā)布了飛行汽車品牌——GOVY高域，其首款復(fù)合翼飛行汽車GOVY AirJet同步首發(fā)亮相，并計(jì)劃在2025年啟動(dòng)飛行汽車產(chǎn)品的適航認(rèn)證、生產(chǎn)線布局以及開啟預(yù)訂。

此外，長(zhǎng)安汽車于2024年12月與“飛行汽車第一股”億航智能達(dá)成合作，計(jì)劃于2025年年底啟動(dòng)新一代飛行汽車的試飛工作；吉利控股旗下的沃飛長(zhǎng)空正在推動(dòng)eVTOL的商業(yè)化進(jìn)程，并計(jì)劃進(jìn)一步拓展其在飛行汽車市場(chǎng)的版圖；奇瑞汽車也公布了在飛行汽車領(lǐng)域的最新布局進(jìn)展，并展出了對(duì)應(yīng)原型機(jī)。

作為參加2025年兩會(huì)的全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馮興亞認(rèn)為，未來(lái)的交通出行一定是多元化、立體化的，而飛行汽車和智駕汽車的有機(jī)結(jié)合，將對(duì)出行生態(tài)進(jìn)行重構(gòu)。未來(lái)，廣汽集團(tuán)不僅是汽車制造商，更是智能移動(dòng)服務(wù)商，其中就包括提供空中的、立體的移動(dòng)出行方案。

從市場(chǎng)需求看，飛行汽車的商業(yè)化路徑正逐漸清晰。貨運(yùn)與應(yīng)急機(jī)型因場(chǎng)景明確、監(jiān)管門檻較低，成為首批落地領(lǐng)域。例如，峰飛航空的貨運(yùn)機(jī)型有望應(yīng)用于醫(yī)療物資運(yùn)輸、山區(qū)物流等場(chǎng)景，具有高載荷與靈活起降能力，相比傳統(tǒng)的直升機(jī)，可以顯著降低運(yùn)營(yíng)成本。而載人機(jī)型則瞄準(zhǔn)城市空中交通（UAM）、高端旅游等市場(chǎng)，未來(lái)有望與地面交通形成立體化互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍指出，部分頭部企業(yè)已突破適航認(rèn)證壁壘，2024年至2026年將成為eVTOL商業(yè)化落地的黃金窗口期。

戰(zhàn)略機(jī)遇伴隨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，

汽車企業(yè)如何破局

在汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，車企需要不斷創(chuàng)新以保持競(jìng)爭(zhēng)力。飛行汽車作為一種前沿技術(shù)產(chǎn)品，能夠在一定程度上幫助車企在市場(chǎng)上樹立創(chuàng)新形象，提升品牌影響力。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)成為時(shí)代熱點(diǎn)，車企通過(guò)研發(fā)飛行汽車，也可以提前布局未來(lái)出行市場(chǎng)，搶占先機(jī)。

正如馮興亞在兩會(huì)期間所言：“飛行汽車與智能汽車的結(jié)合將重構(gòu)出行生態(tài)?！逼嚻髽I(yè)需抓住技術(shù)復(fù)用、政策試點(diǎn)、場(chǎng)景創(chuàng)新三大機(jī)遇，從“地面制造商”向“立體交通服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)“車輪”與“翅膀”的雙向奔赴。

可以說(shuō)，汽車行業(yè)在發(fā)展飛行汽車方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，eVTOL與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車在技術(shù)底層存在高度協(xié)同性。數(shù)據(jù)顯示，eVTOL的零部件約有70%與新能源汽車共性相通，因發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)而研制出的高能量密度電池、高性能電機(jī)及電控、智能駕駛技術(shù)、輕量化材料等，都可以為低空經(jīng)濟(jì)所用。此外，車路云一體化技術(shù)可為低空交通的“智慧空管”提供數(shù)據(jù)支持。

其次，將供應(yīng)鏈有效整合，可以達(dá)到降本增效的目的。eVTOL與新能源汽車可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的資源整合，例如上游的“三電”系統(tǒng)（電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)），中游的零部件供應(yīng)與制造，下游的組裝整合與售后。利用供應(yīng)鏈規(guī)模化攤薄成本，使得eVTOL的終端售價(jià)能夠達(dá)到更高的性價(jià)比，早日達(dá)成商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

最后，將能源網(wǎng)絡(luò)與交通樞紐融合，基礎(chǔ)設(shè)施可以互為協(xié)同。eVTOL與新能源汽車充電原理相似，新能源汽車的充電樁、儲(chǔ)能站可升級(jí)兼容eVTOL高壓快充。此外，我國(guó)部分城市已建成一定數(shù)量的飛行汽車起降點(diǎn)，配套飛行汽車起降、停放、補(bǔ)能、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有利于形成“陸空一體”能源網(wǎng)絡(luò)與交通樞紐。

盡管飛行汽車前景廣闊，但要實(shí)現(xiàn)通勤使用仍面臨諸多挑戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)際民航組織（ICAO）前任秘書長(zhǎng)、中國(guó)民用航空局原黨組成員柳芳認(rèn)為，這一遠(yuǎn)景的達(dá)成主要涉及兩方面的因素：

首先，在技術(shù)層面，需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)突破。為飛行汽車的安全性、可操作性提供堅(jiān)實(shí)支撐的技術(shù)還需完善。同時(shí)，還需加快低空路網(wǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同步完善管理、監(jiān)測(cè)、氣象等配套支持體系，加大對(duì)飛行汽車與其他空中交通工具、飛行器，如無(wú)人機(jī)之間的調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，確保航路安全順暢。

其次，還需要規(guī)則層面的建設(shè)。考慮到飛行汽車不同于無(wú)人機(jī)，需要針對(duì)性地細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其正式投入運(yùn)行前，制定完成配套的規(guī)范要求。以陸空兩棲垂直起降航空器為例，由于它兼具道路行駛和低空飛行能力，可能需要同時(shí)滿足機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品和民航產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求，同時(shí)遵守道路交通和民航運(yùn)行規(guī)則。

此外，考慮到飛行汽車一旦出現(xiàn)事故，還會(huì)涉及復(fù)雜的責(zé)任劃分，對(duì)此需要提前從法律上進(jìn)行研究和規(guī)制，明確責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。只有在技術(shù)、規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施等條件成熟的情況下，飛行汽車才適合進(jìn)入低空空域，成為一種新通勤模式。

事實(shí)上，制約飛行汽車發(fā)展的因素遠(yuǎn)不止于此，關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品性能、配套設(shè)施同樣決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)包括飛行汽車仍處于起步階段，“飛”向未來(lái)還有很長(zhǎng)一段路要走。

汽車產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合，既是技術(shù)革命的必然趨勢(shì)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇。從兩會(huì)建議到企業(yè)實(shí)踐，這場(chǎng)革命既需要政策破冰的勇氣，也依賴技術(shù)共生的智慧，更是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、政策鏈的立體重構(gòu)。而智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車如何與eVTOL更好地實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，仍需各方合力，協(xié)同推進(jìn)。