經(jīng)濟觀察報 記者 張鈴 2025年3月底，站在北京亦莊國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園（BioPark）一棟寫字樓的高層，一名負責招租的工作人員指著窗外說：“看，國家藥監(jiān)局就在這兒?！?/p>

透過窗戶往外看，正對面空地上立著一塊透明牌子，寫著“BioPark”和“國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園”。不遠處是一棟不規(guī)則的大型建筑，上面貼著美敦力、禮來、拜耳等已入駐外企的名字。

向右看，幾百米外就是國家藥監(jiān)局。這位工作人員會在帶藥企人士看房時把這作為一大賣點：“到了中午，藥監(jiān)局有工作人員會圍著大樓散步，你們迎面就能碰著。”

這是一個嶄新的園區(qū)。2024年7月，北京亦莊才宣布建設(shè)BioPark，打造國際醫(yī)藥創(chuàng)新資源引領(lǐng)區(qū)和集聚區(qū)。

這也是一個潛力巨大的園區(qū)。宣布建設(shè)后的半年多，共有6家知名外資藥企在這里新設(shè)研發(fā)或創(chuàng)新主體，包括禮來、輝瑞、拜耳、美敦力、滬亞生物和阿斯利康，而且，它們新設(shè)的研發(fā)或創(chuàng)新機構(gòu)大多為“北京首個”“中國首個”。近期，這些研發(fā)中心正在落成階段。

“BioPark雖布局較晚，但人氣挺好?！北本┦锌莆t(yī)藥中心一位內(nèi)部人士向經(jīng)濟觀察報透露，接下來還會有更多外資藥企落地BioPark，相關(guān)事項正在洽談中。

多年來，上海是外資進入中國的第一站，多家外資藥企將在華總部、研發(fā)中心設(shè)立在上海。如今，在中國持續(xù)推進高水平開放、外資藥企加碼中國的背景下，北京也成為了外資藥企設(shè)立研發(fā)中心的理想城市。

外企來和藥監(jiān)局當“鄰居”

2025年3月，走進BioPark，這個“國際范”的園區(qū)馬路上人不多，工人穿梭在綠地中。不遠處有兩個大型工地，挖掘機正在掘土。

當有藥企人士對園區(qū)表露興趣時，前述工作人員會興奮地講起這兒的未來：大約在秋季，這里會建成員工食堂；這一個工地是在蓋公寓；那一個工地要蓋商場；工地后邊要建一片公園；再往南，一大片地都能做工廠……

3月3日，拜耳在中國的首個開放創(chuàng)新中心拜耳·亦莊開放創(chuàng)新中心正式啟動。拜耳處方藥中國零售業(yè)務(wù)總經(jīng)理陳白平介紹，拜耳將在近期啟動裝修，計劃在年底前完成裝修并正式開業(yè)，屆時將把部分職能部門辦公地調(diào)整到BioPark。

陳白平告訴經(jīng)濟觀察報，決定入駐BioPark之前，拜耳和經(jīng)開區(qū)政府做了多輪溝通。在軟件、硬件、整體生態(tài)構(gòu)成和政策方面，經(jīng)開區(qū)有多種優(yōu)勢，為拜耳在BioPark落地并推進研發(fā)提供了條件。

近幾年，北京市正在大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，將醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展的“雙發(fā)動機”之一，2024年，北京成為全國首個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)破萬億的城市。目前，北京市布局了四個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點區(qū)。形成“一南一北”產(chǎn)業(yè)聚集，BioPark所在的經(jīng)開區(qū)正是其中之一。

前述科委人士告訴經(jīng)濟觀察報，外資的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地擬落地北京時，都是由北京市政府和各區(qū)聯(lián)動工作的。他透露，總體而言，在外資藥企落地北京的選址過程中，經(jīng)開區(qū)政府和BioPark園區(qū)的響應(yīng)速度快、政策比較好。經(jīng)開區(qū)有不錯的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加上國家藥監(jiān)局六大中心已于2024年入駐了BioPark，這成為它的獨特優(yōu)勢?！拔覀兊拈_放創(chuàng)新中心毗鄰國家藥監(jiān)局，這會為我們引入更多創(chuàng)新品種加強信心，我們的溝通會更便捷，還可以有更多的即時溝通?！标惏灼揭仓攸c提到了這一點。他還提到，一些與拜耳合作的初創(chuàng)公司沒有走完一個臨床開發(fā)方案的經(jīng)驗，拜耳離監(jiān)管機構(gòu)近也會為它們帶來信心。

在中國，拜耳有兩處創(chuàng)新布局，一處是在上海張江的Co.Lab共創(chuàng)平臺，另一處是在北京啟動的拜耳·亦莊開放創(chuàng)新中心，前者更側(cè)重于賦能加速早期階段的創(chuàng)新成果以及初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，后者則聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，這里會有更多對臨床階段創(chuàng)新項目的支持，可以通過臨床轉(zhuǎn)化以更快將創(chuàng)新產(chǎn)品市場化。

陳白平解釋，支持創(chuàng)新項目市場化時，臨床開發(fā)策略十分重要，需要更好地去了解市場，同時和監(jiān)管機構(gòu)去做更多深入溝通，讓產(chǎn)品具備有別于市場已有治療方案、在研管線中其他產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢，并據(jù)此形成差異化策略去建立開發(fā)計劃，這是臨床項目成功的關(guān)鍵。

BioPark15公里半徑內(nèi)，覆蓋9所監(jiān)管機構(gòu)、16家三甲醫(yī)院、5所醫(yī)學優(yōu)質(zhì)院校。北京市經(jīng)開區(qū)生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)局有關(guān)負責人對經(jīng)濟觀察報介紹，BioPark規(guī)劃總用地面積約5.8平方公里，規(guī)劃范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地0.9平方公里，生態(tài)綠地面積3.12平方公里，總建筑面積300萬平米，主要由4個功能區(qū)和飲鹿池、五福堂兩大公園組成。

該負責人表示，北京市經(jīng)開區(qū)希望把BioPark建設(shè)成全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新合作樞紐，以及全球醫(yī)藥創(chuàng)新人才在華創(chuàng)業(yè)第一站。建設(shè)BioPark，可以充分發(fā)揮北京教育、科研、醫(yī)療、監(jiān)管等資源優(yōu)勢，聚焦細胞和基因治療、合成生物、腦機接口等前沿領(lǐng)域開展全球領(lǐng)先的科學研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。

按照經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃，BioPark將分四大功能區(qū)建設(shè)：總部集聚區(qū)吸引全球頂尖藥企創(chuàng)新中心，目前已有前述6家國際頭部藥企落地，隔壁就是國家藥監(jiān)局六大中心；研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)支持中試與規(guī)模化生產(chǎn)，將加速創(chuàng)新成果落地；醫(yī)工融合區(qū)聯(lián)動“學、研、醫(yī)”資源，將與北大、清華等高等院校合作研發(fā)、產(chǎn)教融合；醫(yī)藥智造區(qū)聚焦智能化制造，承擔生物醫(yī)藥生產(chǎn)、倉儲、物流等功能。陳白平認為，這四個功能區(qū)可滿足研發(fā)、中試生產(chǎn)等硬件需求。

更大想象空間

在宣布入駐BioPark的6家外資藥企中，阿斯利康最具代表性。其宣布以一筆25億美元的投資計劃，在北京建立全球戰(zhàn)略研發(fā)中心，并建設(shè)在華首個疫苗生產(chǎn)基地。這是近三年來北京生物醫(yī)藥領(lǐng)域最大的單筆投資。

前述科委人士認為，像阿斯利康這樣在中國具有號召力的大型跨國藥企入駐后，可能將其背后產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)吸引過來，包括為其服務(wù)的CXO（醫(yī)藥合同外包）公司。

“我們?nèi)腭vBioPark后，上下游企業(yè)可能也會傾向于前往BioPark附近聚集?！标惏灼接邢嗤捶?，他說，跨國藥企必須和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游有更多合作，包括科研院所、早期研究公司、CRO（醫(yī)藥研發(fā)外包）公司和CDMO（醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)）公司。這些企業(yè)如果離得更近，會有利于與外企開展更密切的交流。

除了帶動企業(yè)聚集，BioPark還能給跨國藥企帶來更大的想象空間。

陳白平提到，拜耳·亦莊開放創(chuàng)新中心是拜耳在中國的首個開放創(chuàng)新中心，它的落地說明中國市場的創(chuàng)新優(yōu)先級在拜耳全球布局中是在繼續(xù)提升的，拜耳將中國的創(chuàng)新作為全球創(chuàng)新策略的重要支柱。

“我們希望拜耳·亦莊開放創(chuàng)新中心落地后，通過和園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)進一步合作，拜耳的技術(shù)和治療方案能加快在中國落地。此外，我們也希望一些企業(yè)能幫助我們?nèi)プ鋈蚧?。”陳白平說，這個創(chuàng)新中心的一個很大的作用是“In China，for global”，讓中國的創(chuàng)新企業(yè)為拜耳全球創(chuàng)新管線提供更好的支持，把中國的一些創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品帶到全球。另一方面，這個創(chuàng)新中心還能在“In global，for China”方面起到加速作用。

目前，經(jīng)開區(qū)已聚集各類醫(yī)藥健康企業(yè)近5000家，其中包括一些做創(chuàng)新藥的小型公司/初創(chuàng)企業(yè)，BioPark園區(qū)也將提供一部分給初創(chuàng)企業(yè)。陳白平認為，創(chuàng)新需要相互激勵、交流經(jīng)驗和良性競爭，BioPark有了眾多跨國和本土創(chuàng)新藥企聚集后，一定能有更多合作，加速創(chuàng)新臨床轉(zhuǎn)化。

北京加速開放

3月28日，國際工商界代表在北京人民大會堂受到國家主席習近平親切會見，其中包括拜耳集團CEO比爾·安德森。陳白平透露，接受會見后，比爾·安德森專門在拜耳總部對拜耳中國員工做了深入溝通，傳遞對華信心。

陳白平告訴經(jīng)濟觀察報，最近一兩年，在全球大環(huán)境非常不穩(wěn)定的情況下，中國出臺的一系列穩(wěn)外資政策能加深外企對在中國投資的信心。

陳白平說，中國政府全方位加大力度推進高水平對外開放，并通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》等政策和措施不斷優(yōu)化外資營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。這一系列政策不僅展現(xiàn)了中國堅定不移的開放態(tài)度，也為外資企業(yè)在華創(chuàng)新、投資、運營和發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)渥條件。尤其值得關(guān)注的是，該行動方案特別提及生物醫(yī)藥領(lǐng)域，提出“研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策，便利創(chuàng)新藥加快上市”等重要舉措。這些方案的提出，為包括拜耳在內(nèi)的全球醫(yī)藥企業(yè)提供了更加積極的市場預(yù)期，也將進一步加速創(chuàng)新藥與解決方案的在華落地。

一批外資藥企選擇在中國新建研發(fā)或創(chuàng)新中心，無疑是它們集體加碼中國、中國對全球醫(yī)藥創(chuàng)新意義愈發(fā)重要的證明。在潮水的方向中，值得一問的是，外資藥企的這一站，為什么是北京？

陳白平告訴經(jīng)濟觀察報，近年來，北京市藥監(jiān)局、醫(yī)保局和衛(wèi)健委為外企的產(chǎn)品加速審批、加速商業(yè)化提供了很多支持。所以，拜耳對在亦莊落地開放創(chuàng)新中心非常有信心。

前述科委人士分析，北京擁有中國最頂級的醫(yī)院和臨床資源，給創(chuàng)新藥提供了很好的臨床試驗環(huán)境；北京提供了足夠大的創(chuàng)新藥市場，且醫(yī)學界很多主委和學術(shù)帶頭人都在北京，便于創(chuàng)新藥開展學術(shù)推廣；北京還有中國最頂級的高校，可以給外資輸送人才。這些都是北京的獨特優(yōu)勢。

值得一提的是，北京的這些優(yōu)勢并不是剛剛建立的，但30年前外資藥企集體入華時，多數(shù)將第一站選在了上海，那里有更醒目的開放基因、更自由的氛圍?，F(xiàn)在，某種變化正在北京悄然發(fā)生?！拔覀儍?nèi)部討論過這一點。過去，與上海相比，北京在一些政策上偏謹慎?！鼻笆隹莆耸空f：“現(xiàn)在，北京愿意花更多力量對外招商，以更開放的態(tài)度與外資溝通?！?/p>

北京經(jīng)開區(qū)也在外商投資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面下功夫。經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局有關(guān)負責人對經(jīng)濟觀察報表示，近兩年，經(jīng)開區(qū)出臺了《關(guān)于支持外商投資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》以及《外資服務(wù)二十條》的服務(wù)措施，形成了2+X的政策支持體系，利用經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)+外資的政策工具箱，為經(jīng)開區(qū)各行各業(yè)的外資企業(yè)提供全面的政策支持。此外，經(jīng)開區(qū)還率先在全市出臺數(shù)據(jù)出境負面清單實施意見，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境“服務(wù)中心+平臺公司”模式，助力拜耳成為全國首家核心業(yè)務(wù)場景完整通過審核的外資藥企，推動阿斯利康成為全國首家去中心化臨床試驗場景數(shù)據(jù)出境的外資企業(yè)。