2月10日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)的《公司登記管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式施行,將對(duì)“職業(yè)閉店人”等市場(chǎng)亂象進(jìn)行重拳整治。
近年來(lái),多地曝出“職業(yè)閉店人”幫助預(yù)付式消費(fèi)企業(yè)卷款跑路事件。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海介紹,“職業(yè)閉店人”利用法律漏洞,通過(guò)變更登記在冊(cè)的法定代表人(股東)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、分流客戶等手段,幫助經(jīng)營(yíng)不善、面臨倒閉的企業(yè)逃避債務(wù)和法律責(zé)任,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。
2024年5月,北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院審結(jié)一起涉“職業(yè)閉店人”清算責(zé)任糾紛案件。2023年9月,“職業(yè)閉店人”薛某接手了一家瑜伽店,并在短期內(nèi)惡意注銷店鋪。卡內(nèi)尚有8000余元儲(chǔ)值未用完的顧客王某將薛某起訴至法院,法院經(jīng)審理判決薛某退還卡內(nèi)余額。
豐臺(tái)區(qū)人民法院主審法官表示,本案中,“職業(yè)閉店人”薛某在不具備經(jīng)營(yíng)能力的情況下接手店鋪,致使消費(fèi)者無(wú)法正常接受服務(wù),有違誠(chéng)實(shí)信用原則。接手店鋪后,其又在短期內(nèi)未經(jīng)合法清算程序,使用虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)注銷公司,導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法在正常的清算程序中申報(bào)債權(quán)。此行為損害了消費(fèi)者合法權(quán)益,破壞了營(yíng)商環(huán)境,應(yīng)受到法律否定性評(píng)價(jià)。
對(duì)于一些“老賴”公司引入“職業(yè)閉店人”的不誠(chéng)信行為,如何進(jìn)一步加以規(guī)制?
“新規(guī)定讓‘老賴’以及‘職業(yè)閉店人’無(wú)處可逃?!眲⒖『1硎荆掇k法》規(guī)定,有證據(jù)證明申請(qǐng)人明顯濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,通過(guò)變更法定代表人、股東、注冊(cè)資本或注銷公司等方式,惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)或者規(guī)避行政處罰,可能危害社會(huì)公共利益的,公司登記機(jī)關(guān)依法不予辦理相關(guān)登記或者備案,已經(jīng)辦理的予以撤銷?!巴ㄟ^(guò)建立這樣的信用懲戒機(jī)制,能有效遏制濫用股權(quán)轉(zhuǎn)讓逃避債務(wù)等違法行為?!?/p>
值得注意的是,《辦法》設(shè)立了三年信用懲戒期,其中明確規(guī)定,涉及虛假登記的直接責(zé)任人自登記被撤銷之日起三年內(nèi)再次申請(qǐng)登記等情形,公司登記機(jī)關(guān)不予辦理設(shè)立登記或者相關(guān)事項(xiàng)的變更登記及備案。
“這種信用制裁措施意在讓‘職業(yè)閉店人’等市場(chǎng)亂象制造者付出代價(jià)?!眲⒖『?qiáng)調(diào),違法主體即使后期申請(qǐng)正規(guī)登記,在三年懲戒期內(nèi)同樣無(wú)法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
業(yè)內(nèi)人士指出,根治“職業(yè)閉店人”亂象需從規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)管理入手,遏制無(wú)序發(fā)卡擴(kuò)張等風(fēng)險(xiǎn)源頭。
北京市第二中級(jí)人民法院法官介紹,2024年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十二條對(duì)消費(fèi)者預(yù)付式消費(fèi)規(guī)定了具體保護(hù)措施。該條款要求經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立書面合同,對(duì)商品或服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款、退款方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)予以約定;就經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可能影響正常提供商品或服務(wù)時(shí)應(yīng)停止收取預(yù)付款、決定停業(yè)或遷移服務(wù)場(chǎng)所的應(yīng)提前告知消費(fèi)者并進(jìn)行公告等予以明確規(guī)定;賦予消費(fèi)者合同解除權(quán),經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的,或出現(xiàn)上述經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、遷移場(chǎng)所等情況的,消費(fèi)者有權(quán)要求履行合同或退還相應(yīng)款項(xiàng)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江表示,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)為預(yù)付式消費(fèi)發(fā)卡商戶建立信用檔案,將有詐騙行為或消費(fèi)者投訴較多的商戶納入“黑名單”,定期通過(guò)媒體向社會(huì)公布,將發(fā)卡主體的違法違規(guī)行為置于全社會(huì)監(jiān)督之下。
劉俊海認(rèn)為,《辦法》需與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法形成有效聯(lián)動(dòng),一方面要求登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格準(zhǔn)入審查,另一方面賦予消費(fèi)者對(duì)“職業(yè)閉店人”及相關(guān)責(zé)任主體的登記或者變更登記提出異議的權(quán)利。
“《辦法》通過(guò)建立失信受限、守信便利的機(jī)制,將市場(chǎng)主體的商業(yè)信譽(yù)與登記權(quán)利直接掛鉤。”劉俊海表示,這種將道德約束與法律規(guī)制相結(jié)合的創(chuàng)新設(shè)計(jì),既體現(xiàn)了“過(guò)罰相當(dāng)”的法治原則,也有助于培育市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),對(duì)維護(hù)市場(chǎng)交易安全、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
來(lái)源:中國(guó)青年網(wǎng) 作者:劉胤衡 黃沖