國家能源局修訂印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》從修訂背景、指導(dǎo)思想和原則、主要內(nèi)容及需說明的問題四方面進行解讀，核心內(nèi)容如下：

修訂背景：

-規(guī)模體量：與 2013 年相比，2024 年分布式光伏發(fā)電在累計裝機、新增裝機、發(fā)電量等方面增長顯著，已成為能源轉(zhuǎn)型重要力量。

-發(fā)展環(huán)境：光伏組件價格下降，新能源進入平價無補貼市場化階段，《暫行辦法》部分規(guī)定不再適用，需完善管理。

-主要矛盾和突出問題：接網(wǎng)消納成為制約分布式光伏發(fā)電發(fā)展的主要矛盾，且存在項目開發(fā)侵害農(nóng)民利益等問題，需規(guī)范管理。

指導(dǎo)思想和原則：

-指導(dǎo)思想：支持與規(guī)范分布式光伏發(fā)展相結(jié)合，解決接網(wǎng)消納問題，規(guī)范市場，維護各方權(quán)益，促進 “量”“質(zhì)” 提升。

-原則：堅持系統(tǒng)觀念，突出就近就地開發(fā)利用；堅持人民至上，保護用戶尤其農(nóng)戶權(quán)益；堅持問題導(dǎo)向，突出管理重點；堅持差異化管理，增強可操作性。

主要內(nèi)容：

-定義分類：突出用戶側(cè)開發(fā)等三個基本特征，細分為自然人戶用等四種類型，明確三種上網(wǎng)模式及適用類型。

-行業(yè)管理：國家統(tǒng)籌，省級指導(dǎo)，縣級落實，開發(fā)需尊重所有人意愿，不得影響營商環(huán)境。

-備案管理：實行備案管理，明確備案主體、容量等要求，強調(diào)非自然人項目不得以自然人名義備案。

-建設(shè)管理：對項目前期到驗收各環(huán)節(jié)作出要求，取得并網(wǎng)意見后開工，確保質(zhì)量安全。

-電網(wǎng)接入：明確電網(wǎng)企業(yè)要求及行為限制，提出并網(wǎng)各環(huán)節(jié)要求，建立配電網(wǎng)可開放容量發(fā)布預(yù)警機制。

-運行管理：明確安全生產(chǎn)等方面要求，允許模式創(chuàng)新，省級可制定實施細則。

需說明的問題：

-項目 “新老劃斷”：對新老政策銜接作出規(guī)定，給予印發(fā)前已備案項目充足過渡期。

-大型工商業(yè)上網(wǎng)模式：電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，負荷變化時可調(diào)整為集中式電站。

-特殊項目管理：農(nóng)光互補等項目歸于集中式光伏電站管理，規(guī)模較小的可優(yōu)先安排、簡化程序。