經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2024年，山東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9.86萬億元、增長5.7%，增速高于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)。這預(yù)示著繼廣東、江蘇之后，山東將在2025年成為第三個(gè)躋身“10萬億GDP俱樂部”的大省。

10萬億元的山東如何更好地?fù)?dān)起“走在前、挑大梁”的重任？2月5日，2025年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，山東省“新春第一會(huì)”給出了答案。

當(dāng)日，山東省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在濟(jì)南召開。在這次會(huì)議上，山東提出，要“以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革”“以標(biāo)志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢”。

記得在2018年春節(jié)后首個(gè)工作日，山東省召開全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，吹響了向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍的號(hào)角。2022年8月，山東又首先獲批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

兩次改革，一脈相承、相輔相成。改革創(chuàng)新重塑著山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。山東經(jīng)濟(jì)規(guī)模也持續(xù)踏上了8萬億元、9萬億元的臺(tái)階。正在邁向10萬億元的山東將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化帶來怎樣的改革創(chuàng)新實(shí)踐？

一

按照2024年的增長勢頭，2025年山東經(jīng)濟(jì)總量將攀上10萬億元大關(guān)。繼廣東、江蘇之后，山東將在這一年成為第三個(gè)躋身“10萬億GDP俱樂部”的大省。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，還是“十五五”的謀劃之年。山東既要保證“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成，也要為“十五五”蓄力，培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。作為北方重要經(jīng)濟(jì)增長極，山東在全面深化改革上如何當(dāng)好排頭兵，承擔(dān)起“大省挑大梁”的重任？

2月5日，2025年春節(jié)后首個(gè)工作日，山東省委、省政府召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。會(huì)議傳遞了確定的信號(hào)：“以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力”“以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革”。

錨定“走在前、挑大梁”的山東，將“改革”與“創(chuàng)新”作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的兩大利器。山東省委書記林武指出，要切實(shí)增強(qiáng)勇當(dāng)排頭兵的責(zé)任感、使命感、緊迫感，把深化改革創(chuàng)新作為做好山東各項(xiàng)工作的“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

此次會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)省委確定今年重點(diǎn)實(shí)施的92項(xiàng)改革任務(wù)，確保年內(nèi)完成既定目標(biāo)，并著重部署了十大重點(diǎn)改革：一是深化融資平臺(tái)和城投公司轉(zhuǎn)型改革；二是深化地方中小金融機(jī)構(gòu)改革；三是深化能源轉(zhuǎn)型改革；四是深化國資國企改革；五是深化教育科技人才一體改革；六是深化濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)改革；七是深化城鄉(xiāng)融合機(jī)制改革；八是深化制度型開放改革；九是深化要素市場化改革；十是深化營商環(huán)境改革。

此次會(huì)議上，中央政策研究室原副主任、中國工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長張季作了輔導(dǎo)報(bào)告，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，從學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述、著力把握改革方法論特點(diǎn)、以改革助推山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面作了深入解讀。

這種安排自有深意。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以會(huì)議提出，要以觀念更新引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。

從重大改革的調(diào)研論證、方案制定和反饋、改革的推進(jìn)和跟蹤管控、改革評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，最后以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效檢驗(yàn)改革成效等，離不開科學(xué)的方法論。所以會(huì)議提出，要以科學(xué)方法指導(dǎo)和推動(dòng)改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“改革”與“創(chuàng)新”是一對(duì)“雙胞胎”。改革為創(chuàng)新提供動(dòng)力和空間，創(chuàng)新為改革提供支撐和引領(lǐng)；改革與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，才能推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

讓一切創(chuàng)新源泉在齊魯大地充分涌流。這是山東“新春第一會(huì)”發(fā)出的熱切呼聲，也是鄭重承諾。

二

一直以來，山東的改革之所以備受關(guān)注，一方面是因?yàn)樯綎|經(jīng)濟(jì)體量大，是北方第一、全國第三的經(jīng)濟(jì)大省，在全國承擔(dān)著“大省挑大梁”的重任；另一方面，山東因其地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被稱為“中國經(jīng)濟(jì)的縮影”，承擔(dān)著為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展探路的重?fù)?dān)。

為了能充分動(dòng)員全省上下，確保改革任務(wù)年內(nèi)完成既定目標(biāo)，此次會(huì)議以視頻形式召開，在山東大廈設(shè)主會(huì)場，山東省有關(guān)部門（單位），各市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場。同時(shí)，與改革相關(guān)的山東省委組織部、省委金融辦、省委科技辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等部門單位負(fù)責(zé)人詳述了改革創(chuàng)新具體實(shí)施路徑?！按罅μ嵘萍紕?chuàng)新水平”是山東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要方式。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在的問題，山東省委科技辦負(fù)責(zé)人表示，一是聚焦“不敢轉(zhuǎn)”，健全科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。山東將制定科技成果轉(zhuǎn)化16條措施的配套實(shí)施細(xì)則，遴選一批高校院所在職務(wù)科技成果單列管理、賦權(quán)改革、“先使用后付費(fèi)”等方面先行先試。二是聚焦“不會(huì)轉(zhuǎn)”，塑強(qiáng)“山東科技大市場”體系。山東將完善科技大市場運(yùn)營機(jī)制，支持各市建設(shè)分級(jí)市場、專業(yè)化市場，常態(tài)化開展“山東好成果”發(fā)布、融資路演等活動(dòng)，推動(dòng)成果與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。

山東將工業(yè)經(jīng)濟(jì)列為“頭號(hào)工程”。山東省工信廳負(fù)責(zé)人表示，在深化實(shí)數(shù)融合改革創(chuàng)新方面，山東省將重點(diǎn)放在壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化企業(yè)組織形態(tài)、培樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、構(gòu)建支撐服務(wù)體系上。山東省將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越引領(lǐng)等行動(dòng)方案，用好超長期特別國債、技改專項(xiàng)再貸款等政策，推動(dòng)實(shí)數(shù)深度融合。

作為全省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)籌部門，山東省政府辦公廳改革創(chuàng)新的“主攻”方向是，下一步，將以“高效辦成一件事”為總牽引，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。

山東省當(dāng)前著力推進(jìn)的改革事項(xiàng)，既是改革的重點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)。因此，任何一項(xiàng)改革在山東取得突破，都可能帶來全局性的溢出效應(yīng)。

比如深化能源轉(zhuǎn)型改革。根據(jù)2025年山東省政府工作報(bào)告，山東新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.15億千瓦，占比歷史性超過煤電。在2月5日的會(huì)議上，山東省發(fā)展改革委提出，持續(xù)深化能源轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新，強(qiáng)機(jī)制、激活力，高水平打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，為全國能源變革蹚出山東路徑。

而在具體改革舉措方面，山東也先行一步。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化是促進(jìn)新能源開發(fā)、消納利用、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同貫通的關(guān)鍵之舉。山東省已在全國率先推出綠電直連、綠電交易、虛擬電廠、分布式自發(fā)自用4類方式，模式最全、路徑多元。

山東計(jì)劃拿出更多優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)民營企業(yè)以獨(dú)立開發(fā)、投資聯(lián)合體等方式，全面參與新能源項(xiàng)目建設(shè)，今年上半年再啟動(dòng)500萬千瓦陸上風(fēng)電競配，提高民資入股比例，帶動(dòng)全年能源領(lǐng)域投資完成2000億元以上。