經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王義偉 關(guān)于俄烏和平進(jìn)程,筆者認(rèn)為,現(xiàn)在主要有4條線在交互推進(jìn)。
第一條線,由美國居間協(xié)調(diào)的俄烏談判。
這是一條主線。
美國在與烏克蘭、俄羅斯分別單獨(dú)接觸商談之后,于3月23日、24日、25日連續(xù)三天,在沙特首都利雅得居間協(xié)調(diào)俄烏談判。雖然這一次,俄、烏雙方?jīng)]有直接見面,談判結(jié)束后既沒有三方聯(lián)合聲明也沒有雙方聯(lián)合聲明,但從事后美、俄、烏各自發(fā)表的聲明看,三方是有共識(shí)的。
現(xiàn)在的情況是,美國、俄羅斯、烏克蘭手里都是既有籌碼又有訴求:美國的籌碼是其軍事實(shí)力,訴求是覬覦烏克蘭的礦產(chǎn);俄羅斯的籌碼是其戰(zhàn)場優(yōu)勢(shì),訴求是期望通過美國解除經(jīng)濟(jì)制裁;烏克蘭的籌碼是其礦產(chǎn)資源和歐盟的堅(jiān)定支持,訴求是收復(fù)失土。
上述籌碼和訴求互相交織,需要慢慢拆解,也需要其他方面的推進(jìn)來協(xié)助化解。
第二條線,美烏礦產(chǎn)協(xié)議。
礦產(chǎn)協(xié)議,看似應(yīng)該是第一個(gè)達(dá)成的協(xié)議。如果沒有2月28日的白宮爭吵,也許當(dāng)天這個(gè)協(xié)議就簽署成功了。
但現(xiàn)在看來,事情沒有那么簡單。
2月28日白宮爭吵背后折射出的,是美國和烏克蘭對(duì)當(dāng)時(shí)那個(gè)版本的礦產(chǎn)協(xié)議,都不滿意。烏克蘭不滿的,是協(xié)議的內(nèi)容;美國不滿的,是烏克蘭的態(tài)度。
因?yàn)閰f(xié)議沒有寫上保障烏克蘭安全的內(nèi)容,所以在雙方會(huì)談時(shí),烏克蘭一方抱怨連連,態(tài)度是沖撞的。這種沖撞的態(tài)度,使得特朗普現(xiàn)場發(fā)飆,當(dāng)著媒體記者的面斥責(zé)澤連斯基手里沒有牌了。澤連斯基也不含糊,當(dāng)場反擊特朗普。這樣一來,協(xié)議簽署的氛圍就蕩然無存,協(xié)議自然就無法簽署了。
特朗普是善變的,2月28日白宮爭吵轟動(dòng)全球,大概率也讓他反思了一番。
于是,美國和烏克蘭3月11日在沙特會(huì)談并發(fā)布了聯(lián)合聲明,美方在聲明中同意在礦產(chǎn)協(xié)議中加入保障烏克蘭安全的內(nèi)容。
但是,在3月23日、24日、25日美俄烏沙特談判之后,3月28日烏克蘭收到了美國方面修改過的礦產(chǎn)協(xié)議文本,這個(gè)版本的協(xié)議不但條件更加苛刻,而且依然沒有保障烏克蘭安全的內(nèi)容。
與此同時(shí),烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣稱,此前美國對(duì)烏援助不能算是債務(wù),但可為美國未來提供的援助做出補(bǔ)償。
上述幾個(gè)回合下來,礦產(chǎn)協(xié)議就成了烏克蘭手里用來拿捏美國的籌碼。
再這么發(fā)展下去,這個(gè)籌碼有可能成為烏克蘭手里的王牌。
第三條線,美俄關(guān)系正?;c美俄經(jīng)濟(jì)合作。
特朗普對(duì)礦產(chǎn)情有獨(dú)鐘。所以他早早就拿出了針對(duì)烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議,他看上格陵蘭島也是因?yàn)槟抢镉胸S富的礦產(chǎn)。
俄羅斯也有礦產(chǎn)。俄羅斯國土面積1700多萬平方公里,這個(gè)國家的礦產(chǎn)資源對(duì)特朗普而言也具備強(qiáng)大的吸引力。
根據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》3月31日援引俄直接投資基金總裁德米特里耶夫發(fā)布的信息,俄美已經(jīng)啟動(dòng)有關(guān)俄羅斯稀土金屬項(xiàng)目的討論。德米特里耶夫表示,美國企業(yè)對(duì)潛在的合作協(xié)議已表現(xiàn)出興趣,預(yù)計(jì)俄美代表將于4月中旬在沙特首都利雅得舉行新一輪會(huì)談。
如果美、俄之間達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議,那么,這個(gè)協(xié)議就是俄羅斯手里的籌碼,用它來換取美國推動(dòng)西方解除制裁,換取美俄關(guān)系正常化。
這個(gè)協(xié)議也是美國手里的籌碼,用來敲打?yàn)蹩颂m,你不想給是嗎,有想給的。
第四條線,如何在俄烏之間維和。
這個(gè)問題,法國和英國起到了帶頭作用。
俄烏如果達(dá)成?;饏f(xié)議、或者將來達(dá)成和平協(xié)議,如何保障俄烏之間不再爆發(fā)沖突,派遣一支部隊(duì)擋在俄羅斯和烏克蘭之間,是一個(gè)現(xiàn)實(shí)、有效的做法。
法國和英國的方案是組成一個(gè)“志愿聯(lián)盟”,在俄烏?;鹬笙?yàn)蹩颂m派遣“保障部隊(duì)”。3月27日,法國、英國召集部分國家在巴黎就這個(gè)問題展開討論。美國沒有派代表參加這個(gè)會(huì)議。
這個(gè)會(huì)議,在向?yàn)蹩颂m派遣“保障部隊(duì)”問題上沒有達(dá)成共識(shí)。
在美國不表態(tài)、俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)、聯(lián)合國沒有出面的情況下,法國和英國的做法只起到了帶頭作用,不能起到?jīng)Q定性作用。
只有相關(guān)各方都參與進(jìn)來了,在經(jīng)過多輪復(fù)雜的博弈之后,這個(gè)事情才有可能塵埃落定。
綜上,俄烏談判、美烏礦產(chǎn)協(xié)議、美俄關(guān)系、維和問題這4條線,目前都在推進(jìn)之中,這4條線交互作用,通過一系列復(fù)雜的博弈,正推動(dòng)俄烏和平進(jìn)程艱難前行。