經(jīng)濟觀察報 記者 瞿依賢 今年全國兩會期間，全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠準備了十幾份建議，其中一份有關構(gòu)建家庭友好型稅收政策、助力提升生育意愿。

近年來，受婚育成本增加等因素影響，我國結(jié)婚登記人數(shù)和新生兒數(shù)量持續(xù)走低，勞動年齡人口占比下降、養(yǎng)老金缺口加劇、消費市場動能減弱等問題將日益突顯。

戴立忠建議優(yōu)化現(xiàn)行稅收政策，建立以家庭為主體的綜合計征模式，根據(jù)婚育成本變化適時擴大個稅專項附加扣除范圍、提升相關扣除標準，通過直接增加家庭稅后可支配收入減輕婚育經(jīng)濟負擔，從而提振生育意愿。

具體來說，他建議根據(jù)社會養(yǎng)育成本變化情況擴大個人所得稅專項附加扣除范圍，階梯式提高二孩、三孩照護和教育專項附加扣除力度。

如考慮將與育兒密切相關的新興服務、醫(yī)療等支出納入個人所得稅專項扣除范圍，包括月嫂、育兒嫂等母嬰護理支出、兒童年度醫(yī)療支出等，針對3歲以下嬰幼兒體檢及兒童保健頻率更高、嬰幼兒用藥及相關家政服務收費水平較高的特殊情況，相應提高扣除標準；同時，根據(jù)子女數(shù)量設定不同檔次的專項附加扣除額度，如二孩對應的3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準為3000元、三孩為4000元，確保子女越多，應稅所得額增幅越大，稅收優(yōu)惠越突出，以收入保障體現(xiàn)對多子女家庭的鼓勵，減輕育齡女性顧慮。

戴立忠還建議，參考發(fā)達國家經(jīng)驗進行個稅稅制改革，建立以家庭為主體的綜合計征模式，減輕一方養(yǎng)家、一方顧家婚姻模式下的夫妻經(jīng)濟壓力。

一方面，使“雙職工”夫妻雙方收入額、免征額、各類專項扣除與專項附加扣除金額，以及依法確定的其他扣除金額，均以家庭為單位合并計算應納稅所得額，相應設計并應用以家庭為單位的綜合所得稅率表，確保在家庭總收入相同的情況下，應納稅所得額處于更低檔位的稅率區(qū)間，減少稅負壓力。

另一方面，針對夫妻一方因照顧嬰幼兒而暫時退出勞動力市場的“單職工”家庭予以特殊關照，將“全職爸爸”“全職媽媽”視作收入剛滿5000元起征點的情形參與計算，與“雙職工”家庭同樣享有10000元/月的免征額以及各類扣除金額，直接減輕依靠較高收入一方養(yǎng)家的育兒家庭經(jīng)濟負擔。