經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 黃一帆 2025年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢帶來(lái)了《關(guān)于與周邊國(guó)家構(gòu)建碳市場(chǎng)跨地區(qū)鏈接，推進(jìn)碳市場(chǎng)國(guó)際化的建議》。

2024年11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機(jī)制下的碳信用標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)更新機(jī)制達(dá)成共識(shí)，為全球各國(guó)開(kāi)展碳交易合作奠定基礎(chǔ)，各國(guó)、各區(qū)域的碳市場(chǎng)未來(lái)可以在這一框架下實(shí)現(xiàn)鏈接與流通。

曹仁賢指出，全國(guó)碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)運(yùn)行和整體表現(xiàn)優(yōu)于國(guó)際主要碳市場(chǎng)建設(shè)初期，對(duì)全球碳價(jià)水平和碳交易機(jī)制成效具有重要影響力，相關(guān)建設(shè)和運(yùn)行情況受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。然而，我國(guó)目前尚未與其他國(guó)家簽訂碳市場(chǎng)合作的相關(guān)協(xié)議。

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，助力我國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)我國(guó)碳市場(chǎng)的國(guó)際影響力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曹仁賢提出以下建議：

第一，開(kāi)展多層次碳市場(chǎng)區(qū)域合作，與周邊國(guó)家碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)鏈接。借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)與周邊國(guó)家碳市場(chǎng)的鏈接，推進(jìn)區(qū)域碳市場(chǎng)互聯(lián)互通。通過(guò)與周邊國(guó)家合作，建立區(qū)域碳市場(chǎng)，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則和監(jiān)管框架，同時(shí)保留各國(guó)碳市場(chǎng)的自主性。通過(guò)區(qū)域互聯(lián)互通，可擴(kuò)大我國(guó)碳市場(chǎng)的影響力，并為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供更多碳信用品種選擇。此外，與周邊國(guó)家合作開(kāi)展聯(lián)合碳減排項(xiàng)目，如將我國(guó)先進(jìn)的低碳技術(shù)和成熟的碳減排解決方案應(yīng)用于其他國(guó)家的減排項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提升能效、降低碳排。

第二，與周邊國(guó)家建立碳交易市場(chǎng)合作與交流機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域碳市場(chǎng)能力建設(shè)。一些周邊國(guó)家在碳市場(chǎng)建設(shè)方面仍處于起步階段，缺乏完善的政策框架和技術(shù)能力，建議我國(guó)通過(guò)技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，幫助這些國(guó)家建立自己的碳交易體系。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和技術(shù)交流活動(dòng)，幫助周邊國(guó)家提升碳交易水平。與周邊國(guó)家共同建立區(qū)域碳市場(chǎng)合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。該平臺(tái)可包括政策對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)分享、減排方法學(xué)開(kāi)發(fā)等功能，為區(qū)域碳市場(chǎng)的發(fā)展提供全方位支持。通過(guò)這一平臺(tái)，各國(guó)可協(xié)調(diào)市場(chǎng)鏈接，解決跨境交易中的技術(shù)和管理問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第三，基于巴黎協(xié)定第6.2條和第6.4條，推進(jìn)碳市場(chǎng)國(guó)際化。建議推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)的國(guó)際化?；诎屠鑵f(xié)定第6.4條國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制，加快我國(guó)自愿減排機(jī)制與全球市場(chǎng)深度融合與接軌，積極參與國(guó)際碳信用開(kāi)發(fā)與交易，提升國(guó)內(nèi)碳信用產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)可度；建立以"政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作"的合作機(jī)制，探索"碳信用+綠色金融""技術(shù)轉(zhuǎn)移+碳信用"等國(guó)際新型合作模式，吸引更多的國(guó)際資金和技術(shù)支持，尋求國(guó)內(nèi)減排項(xiàng)目發(fā)展新機(jī)遇。

基于巴黎協(xié)定第6.2條，曹仁賢建議，與周邊國(guó)家簽訂雙邊或多邊碳市場(chǎng)合作的相關(guān)協(xié)議，明確碳信用交易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核算規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際可轉(zhuǎn)讓減排成果（ITMOs）的交易。