我國汽車出口總量已連續(xù)兩年位居全球第一，但中國企業(yè)的出海之路仍面臨著多重挑戰(zhàn)。在今年的全國兩會(huì)上，代表委員從合作共贏、政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈布局、配套服務(wù)等方面提出了一系列建議。

根據(jù)我國海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.54萬億元，出口總額為3.88萬億元，同比增長3.4%。其中，中國機(jī)電產(chǎn)品占出口總值的比重達(dá)到六成，汽車出口總值為1160.2億元，同比增長3.7%。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國已連續(xù)八年保持全球貨物貿(mào)易第一大國的地位，汽車出口總量也已經(jīng)連續(xù)兩年位居全球第一，但由于國際形勢(shì)紛繁復(fù)雜、企業(yè)自身能力存在短板及海外市場(chǎng)環(huán)境不同等，中國企業(yè)的出海之路也面臨著多重挑戰(zhàn)?；诖耍诮衲甑娜珖鴥蓵?huì)上，代表與委員們?cè)俣葒@“中國品牌汽車如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量地走出去”這一話題，從合作共贏、政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈布局、配套服務(wù)等方面提出了一系列建議。

合作共贏，抱團(tuán)出海

近年來，以中國品牌汽車為代表的“中國制造”不僅在海外持續(xù)圈粉，而且還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了越來越重要的貢獻(xiàn)。在十四屆全國人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，西班牙埃菲社記者就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系提問時(shí)，會(huì)議發(fā)言人婁勤儉就稱贊奇瑞西班牙合資模式是典型范例，并指出：“這項(xiàng)合作成功結(jié)合了奇瑞的技術(shù)特長和EBRO的品牌優(yōu)勢(shì)，在充分利用原來的設(shè)施、投入相對(duì)較少的情況下，使EBRO這一廣受當(dāng)?shù)孛癖娤矏鄣钠放浦噩F(xiàn)生機(jī)，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)?！?/p>

對(duì)此，全國人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長尹同躍在接受采訪時(shí)表示：“我希望更多的車企都走出去，都能夠展現(xiàn)中國人的智慧、中國人的解決方案、中國人的產(chǎn)品。但是我們要更多地融合全世界各地的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”尹同躍說，堅(jiān)持全球布局，奇瑞要與合作伙伴共贏，一方面希望和安徽汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)一起，與其他中國汽車的友商們一起，共同走向海外市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)赜脩籼峁└?、更多的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，將積極探索與國際大企業(yè)、大品牌的多樣化合資合作，無論是“造船出?！边€是“借船出?！?，大家都能在一個(gè)開放創(chuàng)新的生態(tài)中互相成就，合作共贏。

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮同樣看到了在出海時(shí)中國車企合作共享的重要性，并在今年全國兩會(huì)上帶來了《關(guān)于統(tǒng)一構(gòu)建海外汽車市場(chǎng)共性數(shù)據(jù)庫的建議》，希望推動(dòng)構(gòu)建海外汽車市場(chǎng)基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)快速調(diào)用，加快中國車企全球化進(jìn)程?！澳壳靶袠I(yè)存在的問題包括政策法規(guī)紛繁復(fù)雜，各企業(yè)重復(fù)投入，資源浪費(fèi)較大；氣候、環(huán)境、路況等多樣性，給企業(yè)適應(yīng)性帶來挑戰(zhàn)；文化、習(xí)慣、風(fēng)俗的多樣性，給企業(yè)更好地滿足用戶需求、贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來挑戰(zhàn)?！敝烊A榮建議，可構(gòu)建海外汽車市場(chǎng)共性數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)海外政策、法規(guī)、氣候、環(huán)境、路況、文化、習(xí)慣、風(fēng)俗等基礎(chǔ)共性信息的收集與整理研究，構(gòu)建統(tǒng)一的汽車共性數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。朱華榮認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府部門等積極參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享和合作，提高信息利用效率，還可考慮采用積分制管理模式，參與方輸入經(jīng)研究的信息，經(jīng)專業(yè)評(píng)估后獲得相應(yīng)的貢獻(xiàn)積分，企業(yè)調(diào)用信息時(shí)需支付積分。此外，朱華榮提到，可以依托共性數(shù)據(jù)庫，拓展深度咨詢服務(wù)，并向中國車企風(fēng)險(xiǎn)示警，幫助規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。比如當(dāng)某地區(qū)的政策法規(guī)、政經(jīng)環(huán)境等發(fā)生變化或預(yù)期將變時(shí)，可以向中國車企集體示警，避免因變化給中國車企海外資產(chǎn)造成巨額損失。

積極引導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持

數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國“新三樣”出口首次突破萬億元大關(guān)，并在全球范圍內(nèi)占據(jù)了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。截至2024年年底，中國光伏、鋰離子電池、新能源汽車在全球的市占率分別達(dá)85%、79.8%、70.4%。在全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元看來，預(yù)計(jì)我國“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈的出海，在未來的二、三十年內(nèi)可撬動(dòng)50萬億—100萬億元人民幣走出國門，有力支撐其成為與美元比肩的全球貨幣。此外，還能加快發(fā)達(dá)國家能源轉(zhuǎn)型步伐，幫助共建“一帶一路”國家和廣大欠發(fā)達(dá)國家跨過先污染后治理的老路，進(jìn)一步踏入可持續(xù)發(fā)展的快車道，推動(dòng)全球能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，劉漢元建議政府積極引導(dǎo)，加大政策驅(qū)動(dòng)力度，推動(dòng)中國“新三樣”全產(chǎn)業(yè)鏈集體出海。首先，建議政府相關(guān)部門牽頭搭建“新三樣”跨境貿(mào)易信息共享平臺(tái)，針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、管制措施、碳足跡認(rèn)證等及時(shí)解讀并向企業(yè)宣貫，提升企業(yè)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；其次，可簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)出口成本，同時(shí)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需有效銜接；再次，形成緊密配套關(guān)系，著力增強(qiáng)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)力，推動(dòng)上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性及整體競(jìng)爭(zhēng)力。

全國政協(xié)委員、德勤中國董事會(huì)主席蔣穎表示，針對(duì)中國企業(yè)“走出去”過程中面臨的不確定性和挑戰(zhàn)，要明確對(duì)外投資促進(jìn)和服務(wù)體系的重要性，建議通過提升政府的支持性服務(wù)、推動(dòng)企業(yè)與國際資源合作，以及加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出海的精準(zhǔn)服務(wù)，來提高中國企業(yè)在國際市場(chǎng)中的持續(xù)經(jīng)營能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

全國人大代表、上汽大眾汽車有限公司人事與組織執(zhí)行副總經(jīng)理劉懿艷關(guān)注到了中國車企“技術(shù)出海”時(shí)遇到的難題與困境。據(jù)了解，目前中國新能源車企在知識(shí)產(chǎn)權(quán)出海上還有所欠缺。一方面，中國車企的專利申請(qǐng)主要集中在國內(nèi)市場(chǎng)，占比達(dá)80%以上，在國際專利布局上相對(duì)滯后；另一方面，中國車企的專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及糾紛處置能力，尚不足以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國際專利訴訟環(huán)境。

針對(duì)以上問題，劉懿艷建議，第一，要加大對(duì)智能電動(dòng)汽車企業(yè)在海外專利布局方面的政策引導(dǎo)和支持力度，提高海外專利申請(qǐng)的質(zhì)量和效率；第二，要建立專項(xiàng)專利資助機(jī)制，鼓勵(lì)智能電動(dòng)汽車企業(yè)加大海外專利申請(qǐng)的積極性；第三，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐洲專利局等國際組織的合作與交流，積極參與國際專利規(guī)則的制訂和修改，在國際舞臺(tái)上爭(zhēng)取更多的話語權(quán)；第四，建議提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平，建立國家層面的智能電動(dòng)汽車技術(shù)的專利情報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，定向開展海外專利布局和糾紛處置指導(dǎo)。

劉懿艷在接受媒體采訪時(shí)特別提到，在政策引導(dǎo)和支持方面，建議修訂2017年發(fā)布的《專利優(yōu)先審查管理辦法》?！霸撧k法雖已明確將新能源汽車納入優(yōu)先審查范圍，但主要針對(duì)新能源汽車的整車制造、裝置、配件制造以及相關(guān)設(shè)施和服務(wù)，并未涵蓋智能電動(dòng)技術(shù)本身。”劉懿艷表示，修訂該辦法將有助于加快高價(jià)值專利的審查速度，為企業(yè)提供更及時(shí)、更準(zhǔn)確的專利審查意見和結(jié)果，從而幫助企業(yè)更好地預(yù)判專利出海的成功率，降低專利出海成本，進(jìn)一步推動(dòng)智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海，實(shí)現(xiàn)“全鏈共贏”

為實(shí)現(xiàn)我國汽車出海的高質(zhì)量發(fā)展，全國政協(xié)委員、香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟監(jiān)事委員會(huì)副主席胡劍江認(rèn)為，完善汽車產(chǎn)業(yè)出海的協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。他建議，要完善汽車產(chǎn)業(yè)出海的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作，并建立車企與供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資源共享與降本增效。他認(rèn)為，現(xiàn)階段中國車企在汽車出口數(shù)量上不斷增長，但在海外的營銷和服務(wù)體系建設(shè)上還相當(dāng)不足，難以適應(yīng)中國汽車“出?！笨焖侔l(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

“我們要構(gòu)建海外市場(chǎng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)體系，為中國車企提供全方位支持?！焙鷦f，要強(qiáng)化中國車企對(duì)外合作以及與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)協(xié)作、交涉能力，實(shí)現(xiàn)中國車企在海外更好地落地。條件成熟時(shí)，吸納有國際化發(fā)展需求的整車制造及重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)，同時(shí)建立行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門的定期溝通機(jī)制，梳理政策堵點(diǎn)，對(duì)接政策需求等。

關(guān)于車企與供應(yīng)鏈的協(xié)同，胡劍江提出，可建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制來促進(jìn)車企與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、降低成本、提高效率。一方面，積極推動(dòng)車企協(xié)同出海，溝通出海計(jì)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)能；另一方面，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)出海協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)供應(yīng)商與車企協(xié)同海外產(chǎn)能布局，確保供應(yīng)商資源充分調(diào)動(dòng)和產(chǎn)能最優(yōu)分配，穩(wěn)定海外汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。此外，胡劍江認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和智庫在主要出海目的地設(shè)立服務(wù)中心，深入研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、市場(chǎng)環(huán)境等，為中國企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助建立在地產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)整合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源，與政府部門、組織機(jī)構(gòu)等建立廣泛聯(lián)系，構(gòu)建共享資源關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

“近年來，我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模快速增長、競(jìng)爭(zhēng)能力快速提升、全球化布局加速推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新重大突破，具備了實(shí)現(xiàn)中國主導(dǎo)的良好基礎(chǔ)，但同時(shí)也面臨國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會(huì)主委、長沙學(xué)院院長陳赤平表示，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國主導(dǎo)地位，必須通過持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)。

除了建議搭建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、探索綜合性政策運(yùn)用等，陳赤平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)探索建立電動(dòng)汽車的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還可通過梯次化市場(chǎng)突破實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)，利用國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球資本和創(chuàng)新資源向中國集聚。同時(shí)，加速國際化市場(chǎng)布局，增強(qiáng)海外市場(chǎng)服務(wù)保障能力，推動(dòng)海外發(fā)展協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和行為引導(dǎo)，避免中國出口企業(yè)出現(xiàn)惡性無序競(jìng)爭(zhēng)。此外，還要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)國際認(rèn)同。陳赤平建議，通過積極參與相關(guān)國際法規(guī)的制定修訂，探索建立電動(dòng)汽車的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，來增強(qiáng)中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上的話語權(quán)和影響力。

持續(xù)完善配套設(shè)施及服務(wù)

對(duì)于中國汽車產(chǎn)業(yè)來說，國際化從來都不只是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品出口，還應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)出海、服務(wù)出海、品牌出海等，是一個(gè)體系化工程。為此，持續(xù)完善中國汽車在海外布局的相關(guān)配套設(shè)施及服務(wù)，也成為了今年全國兩會(huì)上代表和委員們極為關(guān)心的話題。

經(jīng)過一年的調(diào)研和走訪，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社安徽省委會(huì)副主委翁建平表示，在今年的全國兩會(huì)上將就如何在政策層面暢通車企出海的難題提出建議。據(jù)翁建平了解，車企出海的難點(diǎn)之一在于普遍缺少融資支持。“為緩解海運(yùn)運(yùn)輸時(shí)間較長帶來的母公司資金占用壓力，車企常常依托海外子公司來獲得銀行融資，用于車輛及零配件的采購。但是由于海外子公司信用度不高、資產(chǎn)規(guī)模較小、現(xiàn)金流短缺，獲取資金的難度較大?！蔽探ㄆ浇ㄗh，建立符合國內(nèi)自主品牌車企“走出去”的一攬子金融支持政策，可聯(lián)合國內(nèi)大型商業(yè)銀行積極協(xié)調(diào)海外分支機(jī)構(gòu)，為國內(nèi)車企定制中長期境外換匯及清算渠道保障計(jì)劃，滿足車企出口的跨境結(jié)算需求。

此外，就中歐班列開行的汽車運(yùn)輸班列供不應(yīng)求的問題，翁建平建議，拓展運(yùn)輸渠道，提升運(yùn)輸效能，加強(qiáng)鐵路、公路與港口碼頭的連通建設(shè)，酌情增加中歐班列開行列數(shù)，還可加大水運(yùn)基建的投入力度，提升航道通過能力?！敖ㄗh國家加快出臺(tái)動(dòng)力鋰電池承運(yùn)相關(guān)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，滿足企業(yè)運(yùn)輸需求，推動(dòng)國內(nèi)重要港口加快形成第九類危險(xiǎn)貨物碼頭作業(yè)能力，增強(qiáng)汽車動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸效能?！蔽探ㄆ竭€希望，能夠進(jìn)一步完善退役動(dòng)力電池、部分汽車故障件的進(jìn)口政策和標(biāo)準(zhǔn)，建議國家層面加快制定相關(guān)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的退役電池回國回收利用，助力企業(yè)綠色發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈防風(fēng)險(xiǎn)能力。在翁建平看來，可以由商務(wù)、海關(guān)等部門明確汽車故障件進(jìn)口的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程，針對(duì)主要出口廠家建立名單管理，通過海關(guān)備案的方式，對(duì)海外少量汽車故障件返回國內(nèi)給予通過。

值得注意的是，零部件的檢測(cè)問題也給我國汽車出海帶來了挑戰(zhàn)。為此，全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理馮興亞特別針對(duì)中國車企“海外銷售汽車缺陷零部件回國檢測(cè)難”的問題，專門提出了一項(xiàng)建議。馮興亞表示，受限于我國現(xiàn)有法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，海外銷售汽車缺陷零部件“回國檢測(cè)難”，影響企業(yè)海外售后服務(wù)響應(yīng)速度及成本，不利于樹立中國品牌良好的海外形象，因此建議逐步放開進(jìn)口限制，短期可建立回收試點(diǎn)，長期可修訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，破解相關(guān)難題。