經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜濤 田進(jìn) “如今世界貿(mào)易組織（ WTO）像其他的全球性機(jī)構(gòu)一樣受到了削弱。在座的各位都想回到一個(gè)以WTO為中心、基于規(guī)則的體系。但如果我們無(wú)法回到這個(gè)體系，那么新體系和新世界會(huì)是怎樣的？我們需要思考。如果回不到過(guò)去，慣性如此強(qiáng)大，那么未來(lái)將走向何方？”這是3月26日古鐵雷斯在博鰲亞洲論壇“實(shí)現(xiàn)普惠包容的全球化：路徑與行動(dòng)”分論壇中提出的幾個(gè)問(wèn)題。古鐵雷斯曾在2005年至2009年擔(dān)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，還曾在美國(guó)食品企業(yè)家樂(lè)氏公司擔(dān)任首席執(zhí)行官。

這場(chǎng)分論壇幾位參與者都提到了兩個(gè)共同的關(guān)注方向：全球化與逆全球化，以及WTO需要改革。

全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)、創(chuàng)始人王輝耀表示，逆全球化愈演愈烈，尤其是單邊主義、保護(hù)主義給自由貿(mào)易帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊，一些國(guó)家在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上采取了政治化、泛安全化的政策，阻斷了正常市場(chǎng)的演化，影響了全球的供應(yīng)鏈，加劇了全球發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

原中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國(guó)入世談判首席代表龍永圖仍然對(duì)全球化寄予希望，而且認(rèn)為全球化是不可逆轉(zhuǎn)的。他說(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化最重要的動(dòng)力——科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并沒(méi)有停止，而且還在加速迭代。只要科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不停止，全球化就不可能停止。

全球化與逆全球化

巴基斯坦財(cái)政部長(zhǎng)穆罕默德·奧朗則布說(shuō)：“保護(hù)主義、單邊主義和貿(mào)易戰(zhàn)在上升，一些主要的經(jīng)濟(jì)體擾亂了供應(yīng)鏈，并且破壞了全球合作。盡管這一進(jìn)程仍處于早期，但我們已經(jīng)感受到了它的破壞性。我們必須要倡導(dǎo)全球化，建立一個(gè)更平等的體系，確保所有國(guó)家都可以公平參與?！?/p>

美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球化的影響不容忽視。

“世界貿(mào)易環(huán)境很多是由美國(guó)塑造的?！惫盆F雷斯說(shuō)，在未來(lái)幾個(gè)月，一些事情會(huì)影響全球的未來(lái)走向，特別是亞洲的走向。全球正在進(jìn)入關(guān)稅激烈的時(shí)期。在過(guò)去的兩個(gè)月里，美國(guó)與各國(guó)之間互相采取加征關(guān)稅的措施，美國(guó)還針對(duì)那些采取關(guān)稅反制措施的國(guó)家實(shí)施了更高的關(guān)稅，這也給市場(chǎng)帶來(lái)了動(dòng)蕩。

自特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，已多次拋出加征關(guān)稅的計(jì)劃。最新的一則消息是：美國(guó)時(shí)間3月26日，特朗普在白宮簽署行政令，宣布對(duì)所有進(jìn)口汽車(chē)征收25%關(guān)稅。相關(guān)措施將于4月2日生效。

新加坡前副總理黃根成認(rèn)為，現(xiàn)在的世界充滿(mǎn)了不確定性和變化。過(guò)去幾年的沖突頻發(fā)，深刻地影響了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。美國(guó)圍繞著關(guān)稅發(fā)表的一系列聲明帶來(lái)的影響是全球性的。但在過(guò)去幾十年中，各國(guó)建立起來(lái)的貿(mào)易體系是全球化的、互聯(lián)互通的，對(duì)貿(mào)易體系的任何一次擾動(dòng)都會(huì)給全世界所有國(guó)家?guī)?lái)漣漪效應(yīng)，也會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)不確定性。

古鐵雷斯稱(chēng)，美國(guó)關(guān)稅政策的實(shí)施反而增加了亞洲內(nèi)部的貿(mào)易，隨著這些即將出臺(tái)的關(guān)稅政策，可能會(huì)極大地促進(jìn)亞洲內(nèi)部貿(mào)易的增長(zhǎng)。這加強(qiáng)了地區(qū)化，而不是全球化，也是一個(gè)意想不到的結(jié)果。

古鐵雷斯認(rèn)為，中美之間需要達(dá)成某種協(xié)議，這當(dāng)然不能替代全球規(guī)則的體系，但至少“這是一個(gè)可控的開(kāi)始，讓事情不至于失控，陷入混亂。”

泰國(guó)前副總理兼外長(zhǎng)敦呼吁關(guān)注，還有哪些驅(qū)動(dòng)力能夠主導(dǎo)未來(lái)全球化的發(fā)展，并能夠給各國(guó)政策和機(jī)制的設(shè)置帶來(lái)影響。他認(rèn)為，全球化將持續(xù)演變，變得日益復(fù)雜，需要兼顧各國(guó)利益、提升經(jīng)濟(jì)效率，并應(yīng)對(duì)社會(huì)、環(huán)境與創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)顧問(wèn)、前副總理兼外貿(mào)投資部長(zhǎng)烏穆?tīng)栐品蛱岢隽诵乱暯牵骸霸S多人說(shuō)全球化結(jié)束了，實(shí)則是新紀(jì)元的開(kāi)始。全球化并未消失，而是在變化——它更加分裂、多極化、務(wù)實(shí)，需遵循新的原則?！?/p>

WTO的改革

古鐵雷斯說(shuō)，全球主義者相信全球治理，相信全球性的機(jī)構(gòu)能夠制定規(guī)則來(lái)監(jiān)管所有人。

WTO曾是協(xié)調(diào)全球貿(mào)易規(guī)則、解決貿(mào)易爭(zhēng)端的核心國(guó)際組織。該組織成立于1995年，一直是全球經(jīng)濟(jì)治理的核心支柱。它不僅推動(dòng)了全球貿(mào)易自由化，更重塑了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

但是，近年來(lái)WTO面臨著逆全球化浪潮和改革壓力。博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)張軍認(rèn)為，全球的貿(mào)易體系，特別是由WTO代表的貿(mào)易體系，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，且整個(gè)體系已受到了很大的損害。

在此次分論壇中，盡管多名嘉賓對(duì)WTO體系仍抱有希望，但也一致認(rèn)為當(dāng)前的WTO需要改革。

古鐵雷斯說(shuō)：“如今，WTO像其他的全球性機(jī)構(gòu)一樣受到了削弱，而且各國(guó)還都想回到一個(gè)以WTO為中心、基于規(guī)則的體系。但如果我們無(wú)法回到這個(gè)體系，那么新體系、新世界會(huì)是怎樣的？我們需要思考。如果回不到過(guò)去，慣性如此強(qiáng)大，那未來(lái)將走向何方？”

幾位參會(huì)嘉賓提到了WTO的一個(gè)改革方向：需要更具包容性，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的包容性。

烏穆?tīng)栐品騽t認(rèn)為，考慮到現(xiàn)在地緣政治的趨勢(shì)以及現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則使發(fā)展中國(guó)家更難進(jìn)入全球的市場(chǎng)，因此要確保WTO是一個(gè)開(kāi)放的、可預(yù)測(cè)的、能夠促進(jìn)公平貿(mào)易的組織，而不是強(qiáng)者的聯(lián)盟。

穆罕默德·奧朗則布說(shuō)，“當(dāng)前的WTO框架有利于一些國(guó)家，但卻影響了一些小型國(guó)家的參與，比如說(shuō)非洲的農(nóng)業(yè)出口因關(guān)稅相關(guān)損失已超過(guò)240億美元，紡織業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)受到了保護(hù)主義政策的嚴(yán)重影響”。他建議，改革WTO的終端解決機(jī)制，讓小型經(jīng)濟(jì)體有更多的聲音，并創(chuàng)建一個(gè)全球南方的貿(mào)易便利化基金，以提供資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易。